Нові правила вплив на доходи громад та алгоритм дій органів місцевого самоврядування.
Як зміна нормативної грошової оцінки позначається на орендній платі, земельному податку й доходах місцевих бюджетів, та як громадам діяти в нових умовах – ці питання стали центральними під час фахового вебінару Платформи «Сільський розвиток: земельні відносини» Всеукраїнської асоціації ОТГ.
Участь у вебінарі взяли представники територіальних громад, землевпорядники, фінансисти, юристи та інші фахівці органів місцевого самоврядування. Такий міждисциплінарний склад учасників був особливо важливим, адже нормативна грошова оцінка землі перебуває на перетині земельного законодавства, місцевих фінансів, договірних відносин та управлінських рішень.
Модерувала захід експертка Платформи «Сільський розвиток: земельні відносини» Ольга Будейчук. Вона спрямувала дискусію на питання, які громади щодня вирішують на практиці: застосування актуальної нормативної грошової оцінки, перегляд орендної плати, робота з договорами оренди, оцінювання бюджетного ефекту та зменшення правових ризиків.
До професійного обговорення долучилися начальник відділу оцінки земель управління ринку та оцінки земель Держгеокадастру Сергій Прокопенко та заслужений адвокат України Віктор Кобилянський.
Поєднання інституційного та правового поглядів дало змогу розглянути тему комплексно: від правил визначення і застосування нормативної грошової оцінки до наслідків її зміни для орендних правовідносин, рішень органів місцевого самоврядування та можливої судової практики.
Під час вебінару учасники зосередилися на таких практичних питаннях:
- зміни у нормативній грошовій оцінці земель у 2026 році та застосування актуальних норм на місцевому рівні;
- вплив зміни НГО на земельний податок, орендну плату та дохідну частину місцевих бюджетів;
- дії громади у разі суттєвого зростання або зменшення показників НГО;
- необхідність внесення змін до договорів оренди землі та правові підходи до врегулювання орендної плати;
- ризики для органів місцевого самоврядування й землекористувачів;
- послідовний алгоритм дій ОМС після оновлення нормативної грошової оцінки.
НГО як фінансовий та управлінський інструмент
Для територіальних громад нормативна грошова оцінка – це не лише технічний показник. Від неї залежать розміри земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, а отже – прогнозованість надходжень до місцевих бюджетів. Саме тому оновлення НГО потребує узгодженої роботи земельних, фінансових і юридичних підрозділів громади.
Учасники розглядали необхідність не обмежуватися отриманням нових показників оцінки, а аналізувати їхній вплив на конкретні земельні ділянки, чинні договори й бюджетне планування. Суттєве зростання або зниження НГО може змінити фінансове навантаження для землекористувачів і водночас вплинути на спроможність громади виконувати заплановані програми.
Орендні договори та правові ризики
Окрему увагу приділили орендним відносинам. Для ОМС важливо перевіряти умови кожного договору: як у ньому визначено орендну плату, чи передбачено порядок її перегляду, які строки й процедури повідомлення сторін установлені та чи потрібне укладення додаткової угоди.
Зміна НГО не повинна сприйматися як суто бухгалтерська операція. Вона може мати договірні й процесуальні наслідки, тому рішення громади мають спиратися на чинні норми законодавства, умови конкретного договору та актуальні правові підходи. Це дає змогу мінімізувати спори, уникати втрат місцевого бюджету й забезпечувати передбачуваність для орендарів.
Орієнтовний алгоритм для органів місцевого самоврядування
- Перевірити актуальність даних. Зіставити відомості про земельні ділянки, документацію з НГО та дані, що використовуються для оподаткування й нарахування орендної плати.
- Оцінити фінансовий вплив. Провести розрахунки за окремими категоріями земель і визначити очікувані зміни надходжень до місцевого бюджету.
- Проаналізувати договори. Переглянути формули орендної плати, підстави та порядок її зміни, строки дії договорів і наявність спірних положень.
- Підготувати управлінські рішення. Визначити, які рішення ради, повідомлення орендарям, додаткові угоди або інші юридичні дії необхідні в кожному конкретному випадку.
- Налагодити комунікацію. Завчасно пояснити землекористувачам причини змін, порядок розрахунків і подальші кроки, щоб зменшити ризик конфліктів.
- Контролювати результат. Відстежувати сплату податку й орендної плати, бюджетні надходження та практичні проблеми застосування оновленої НГО.
Вебінар засвідчив, що ефективна робота з нормативною грошовою оцінкою потребує не одного рішення, а послідовного управлінського процесу. Громадам важливо поєднати коректні земельні дані, фінансові розрахунки, юридичний аналіз договорів і відкриту комунікацію із землекористувачами.
Професійна дискусія та розгляд практичних питань допомогли учасникам систематизувати підходи до оновлення НГО, регулювання орендної плати та захисту інтересів територіальних громад. Платформа «Сільський розвиток: земельні відносини» продовжує створювати простір для обміну досвідом і пошуку рішень, які можна застосовувати в щоденній роботі органів місцевого самоврядування.
► НГО у 2026 році
► НГО та оренда землі: практичні відповіді для територіальних громад
