Автор: Ігор Абрам’юк, директор з розвитку Асоціації об’єднаних територіальних громад
6 червня було підписано меморандум про взаємодію між Асоціацією об’єднаних територіальних громад та Чернівецькою обласною державною адміністрацією.
Це, вочевидь, перший меморандум між місцевим органом виконавчої влади та асоціацією органів місцевого самоврядування. Водночас, є всі підстави сподіватися, що цей меморандум – далеко не останній. Бо ідея виглядає дуже своєчасною і перспективною.
Адже у час, коли у процесі впровадження реформ градус напруги між місцевим самоврядуванням та виконавчою владою лишень наростає, така ініціатива засвідчує спільне бажання сторін рухатися у принципово іншому напрямі – до реальної координації та співпраці в інтересах реформування громад та регіонів.
Скептики скажуть: а навіщо меморандум, якщо є закони – про місцеві адміністрації, про місцеве самоврядування і, нарешті, про асоціації ОМС? Так, закони є, та закони – це зобов’язання. Але ж не секрет, що зобов’язання в Україні не надто прийнято виконувати. А меморандум – це усвідомлений добровільний намір. Тобто, меморандумом сторони декларують спільну налаштованість реалізовувати на практиці норми законодавства у повному обсязі – системно, скоординовано та ініціативно. Відтак, меморандум є фундаментом взаємодії на зовсім іншому рівні: не разової, коли кожна взаємодія фактично є черговою суперечкою, а постійної, коли взаємодія переростає у співпрацю та партнерство.
Підписаний меморандум передбачає спільні дії сторін щодо взаємного інформування, організації спільних заходів, залучення представників Асоціації до робочих органів ОДА, проведення передбачених законом консультацій та надання висновків Асоціації до проектів актів, що зачіпають інтереси ОТГ. Окрім іншого, меморандум також закріплює взаємне бажання сторін узгоджено відстоювати на національному рівні інтересів об’єднаних громад регіону та просувати спільні ініціативи. З цією метою сторони можуть започатковувати спільні проекти та програми і навіть створювати спільні органи та організації.
Ми впевнені, що подібні меморандуми можуть стати потужним сигналом до співпраці для всіх суб’єктів реформування регіону: для органів місцевого та регіонального самоврядування, для структур виконавчої вертикалі (зокрема, і для райдержадміністрацій!), а також для громадських організацій, експертів, науковців, бізнес-об’єднань, інших зацікавлених осіб.
Асоціація об’єднаних територіальних громад переконана у важливості й перспективності започаткованої ініціативи, а тому запропонує усім обласним державним адміністраціям підписати подібні меморандуми. Бо системна співпраця між державною владою та самоврядуванням – це якраз те, чого зараз почасти бракує для успішного впровадження реформ на регіональному та місцевому рівні. Результатом такої співпраці має стати нова якість розвитку кожного регіону і всієї держави – через зміцнення та розвиток нових об’єднаних громад.
