13 березня 2024 р. експертка/координаторка платформи «Місцеві бюджети та фінанси» Всеукраїнської Асоціації ОТГ Тетяна Арсенюк взяла участь у засіданні круглого столу «Законодавчий порядок денний реформи децентралізації. Погляд представників громадського сектору та експертів».
Під час обговорення було презентовано опитування територіальних громад, яке проведено Київським міжнародним інститутом соціології (КМІС) на замовлення громадської організації «ДЕСПРО» за підтримки Проєкту USAID «ГОВЕРЛА». Загальна мета дослідження полягала в з’ясуванні позицій органів місцевого самоврядування щодо основних законодавчих ініціатив, прийняття яких у 2024 році забезпечить подальше впровадження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади.
Актуальність вивчення думки представників місцевого самоврядування щодо проблем та пріоритетності законодавчого порядку денного децентралізації полягає у визначенні потреб, проблем ОМС, а також у пошуках законодавчого регулювання задля їх вирішення. І як похідне завдання − кореляція зі стратегічними планами щодо реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні саме з урахуванням викликів, спричинених військовою агресією росії та з акцентами на євроінтеграційний вектор України.
Всі учасники опитування надали оцінки законопроектам із запропонованого в анкеті списку, щодо їхньої важливості/пріоритету для життєдіяльності територіальної громади, територіальної організації влади, подальшого впровадження реформи місцевого самоврядування.
З двадцяти п’яти законодавчих ініціатив, запропонованих та прорейтингованих за пріоритетністю органами місцевого самоврядування у процесі проведення дослідження думки ОМС, дев’ять законопроєктів увійшли до порядку денного 11 сесії Верховної Ради України IX скликання у статусі готових до розгляду на пленарних засіданнях, і ще 7 законопроєктів повернуті профільним Комітетам на доопрацювання.
Найвищий рейтинг серед найважливіших законопроектів у опитуванні посів законопроект про надання додаткових повноважень органам місцевого самоврядування щодо адміністрування місцевих податків і зборів. Не менш важливим для територіальних громад є питання горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів, зміни до Конституції України в частині децентралізації влади, містобудівний кодекс, відновлення влади на деокупованих територіях тощо.
Під час засідання круглого столу були озвучено позицію від Всеукраїнської Асоціації ОТГ, зокрема, результати опитування, які проводилися асоціацією, збігаються, адже наразі територіальні громади в очікуванні певних кроків центральних органів виконавчої влади стосовно надання додаткових повноважень громадам щодо адміністрування місцевих податків і зборів. Також важливим є питання розмежування повноважень органів місцевого самоврядування, зміни до розподілу ПДФО, удосконалення горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів тощо.
Враховуючи наявність окреслених стратегічних документів з одного боку, а також необхідність забезпечення безперебійного функціонування органів місцевого самоврядування – з іншого, важливим і актуальним є визначення поточних проблем, які перешкоджають діяльності ОМС, з подальшим встановленням пріоритетів законодавчого порядку денного, спрямованих на вирішення цих проблем.
Учасники заходу вирішили підписати спільне комюніке щодо подальшого впровадження реформи децентралізації влади в України, де будуть визначені першочергові, невідкладні законопроекти, окремо – стратегічний пакет законодавчих ініціатив, а також потреби щодо підготовки відповідних законодавчих змін охоплення актуальних питань місцевого самоврядування.
