Сьогодні, 23 жовтня, відбулася публічна презентація змін до Конституції та пріоритетів Уряду щодо реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.
Захід організовано Комітетом Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування спільно з Міністерством розвитку громад та територій України і за участі асоціацій органів місцевого самоврядування. У презентації взяли участь члени Ради та Правління Асоціації ОТГ.
Концепцію проекту змін до Конституції в частині територіальної організації влади та місцевого самоврядування (ЗАВАНТАЖИТИ ) представив народний депутат, член комісії з питань правової реформи Олександр Корнієнко.
Пропонується трирівнева система адміністративно-територіального устрою – громада (базовий), округ (субрегіональний рівень), регіон (існуючі області та Автономна Республіка Крим).
Він повідомив, що райони буде ліквідовано. Замість них утворять округи, які стануть суто адміністративною одиницею. Одна громада не може бути поділена між декількома округами.
На обласному рівні, відповідно до проекту змін, залишаються обласні ради. До їх компетенцій будуть віднесені взаємовідносини між громадами в області, реалізація проектів регіонального значення, управління спільним майном територіальних громад регіону.
Також пропонується ліквідація всіх місцевих адміністрацій. Своєю чергою, на рівні округів утворять префектури, які очолять префекти.
Ці посадов особи представлятимуть виконавчу владу на відповідній території.
«Ми підтримуємо ініціативу щодо ліквідації всіх місцевих адміністрацій. Проте наразі маємо багато пересторог стосовно запропонованих повноважень префекта. Ця посадова особа має виконувати виключно наглядові функції. В іншому випадку ми робимо крок назад у всій реформі», – наголосив Олександр Корінний, голова Асоціації ОТГ.
В частині гарантування матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування передбачається, що матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування – це земля, майно, природні ресурси, місцеві податки і збори, частина загальнодержавних податків.
«Відповідно до проекту змін в Конституцію, Держава компенсує витрати органів місцевого самоврядування, спричинені рішеннями органів державної влади», – запевнив Олександр Корнієнко.
КОНЦЕПЦІЯ ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОНСТИТУЦІЇ В ЧАСТИНІ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ– ЗАВАНТАЖИТИ
Своєю чергою, міністр розвитку громад та територій Альона Бабак під час виступу наголосила, що Мінрегіон працює і над оновленням Методики формування спроможних територіальних громад в частині критеріїв визначення ресурсної спроможності об’єднаних територіальних громад (ОТГ).
Серед основних, пропонується визначити наступні критерії спроможності:
- в ОТГ має проживати не менш 250 дітей шкільного і 100 дітей дошкільного віку;
- в ОТГ має проживати не менше 5 тисяч осіб;
- індекс податкоспроможності бюджету громади має складати не менше 0,3*;
- частка місцевих податків та зборів у власних доходах ОТГ – не менше 10%.
* Індекс податкоспроможності є коефіцієнтом, що визначає рівень податкоспроможності бюджету громади, порівняно з аналогічним показником по всіх бюджетах громад в Україні, у розрахунку на одну людину.
Альона Бабак поінформувала, що в кожній області проведуть консультації з громадами щодо їх спроможності, аби в результаті переміг здоровий глузд і громади змогли вибрати шлях побудови своєї самодостатності.
