Відбулася робоча зустріч Правління Асоціації ОТГ та Міністра розвитку громад та територій України Альони Бабак. Участь у зібранні взяли також заступники Міністра розвитку громад та територій В’ячеслав Негода, Юліан Чаплінський та генеральний директор Директорату з питань розвитку місцевого самоврядування, територіальної організації влади та адміністративно-територіального устрою Мінрегіону Сергій Шаршов.
Під час спілкування голови об’єднаних територіальних громад порушили низку проблемних питань, які на їх переконання, потребують особливої уваги з боку держави.
- Завершення процесу добровільного об’єднання та формування спроможних громад
Наразі триває робота над формуванням нових критеріїв визначення спроможності громад і моделювання карт на їх основі, але із застереженням щодо права вже об’єднаних громад на додаткове аргументування перспективності свого розвитку. ОТГ, що пройшли шлях добровільного об’єднання, виборів – не повинні бути примусово приєднані до інших, адже це може дискредитувати демократичний процес об’єднання.
«Асоціація ОТГ вже проводить регіональні обговорення визначення спроможності громад відповідно до нових критеріїв. На прикладі Полтавської області, можемо констатувати, що в зоні ризику опиняються 10 громад, 8 з яких мають всі шанси на самостійне функціонування», – зазначила Валентина Полтавець, виконавчий директор Асоціації ОТГ.
Міністр підтримала ініціативу Асоціації ОТГ щодо організації таких зустрічей в кожній області за участі представників Міністерства та експертів.
Вона також відзначила важливість добровільності об’єднання територіальних громад. Однак, нагадала, що громади об’єднуються саме для посилення їх спроможності вирішувати всі питання місцевого значення, надавати якісні і доступні послуги їх мешканцям. Тому, за словами Альони Бабак, Мінрегіону важливо опиратися саме на асоціації органів місцевого самоврядування, які обізнані з проблематикою громад і є потужною комунікаційною ланкою між громадами та Урядом.
- Розмежування повноважень між рівнями місцевого самоврядування та органами державної виконавчої влади
При підготовці нового закону про місцеве самоврядування важливо зробити чітке розмежування власних повноважень місцевого самоврядування (рівень громад, рівень областей) та делегованих державних повноважень з визначенням відповідних ресурсів.
«Громади, які першими пішли на об’єднання, розробили стратегії розвитку, базуючись на своєму економічному потенціалі. Проте, держава регулярно перекладає на ОТГ нові повноваження без достатнього фінансового забезпечення. Це змушує нас постійно відмовлятися від обраного курсу розвитку та обмежувати можливості громади. Ми не проти змін, але важливо розуміти правила гри хоча б на найближчі 5-10 років», – наголосив Григорій Рудюк, заступник голови Асоціації ОТГ, голова Новоборівської ОТГ.
«Місцеве самоврядування готове брати на себе відповідальність та нові повноваження, проте це має бути чітко закріплено на законодавчому рівні і забезпечено відповідними фінансовими ресурсами, щоб ми могли планувати свою роботу. Наприклад, наразі ми зіштовхнулися із вкрай складною ситуацією, коли відповідно до Постанови Кабміну №822 підвищено заробітну плату педагогічним працівникам. Проте освітня субвенція не покриває ці витрати у повному обсязі, тож вони лягають на місцеві бюджети, а це 5 млрд грн», – додав Юрій Бова, член Правління Асоціації ОТГ, голова Тростянецької ОТГ.
- Про визнання спроможними об’єднаних територіальних громад, в яких нещодавно відбулися вибори.
Новостворені громади вже не перший рік зіштовхуються з цією проблемою лише через те, що обласні ради зволікають із внесенням змін до перспективних планів. Асоціація ОТГ пропонує внести відповідні зміни до додатку №5 «Міжбюджетні трансферти» до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (законопроект №2000 від 15.09.2019 року).
Альона Бабак закликала асоціації направити Мінрегіону обґрунтовану аналітику проблем, які перешкоджають громадам розвиватися, наголосивши, що це стане основою для подальших рішень Уряду.
«Міністерство хоче на постійній основі співпрацювати з асоціаціями. Тож, ми вітаємо вашу ініціативу по налагодженню такого діалогу. Впевнені, що спільно ми зможемо вирішувати всі питання значно ефективніше та швидше», – сказала вона.
ФОТО: decentralization.gov.ua
