В умовах воєнного стану внаслідок військової агресії РФ велика кількість мешканців територіальних громад втратили свої домівки, стали внутрішньо переміщеними особами, знайшли прихисток в більш безпечних регіонах України та сьогодні потребують захисту держави і приймаючих громад. Особливо вразливою категорією, на яку вплинули руйнівні наслідки військових дій, і які не в змозі самостійно їх долати, є маломобільні особи, люди похилого віку, діти та особи з інвалідністю.
Органами державної влади сьогодні використовуються різні інструменти державного впливу щодо формування державної політики в цьому напрямку, розробляються програми, спрямовані на підтримку внутрішньо переміщених осіб, подолання наслідків впливу військової агресії РФ, зокрема адаптації їх в приймаючих громадах та отримання фінансування з державного бюджету України на реалізацію таких заходів, особливо для маломобільних верств населення та осіб з інвалідністю, зокрема дітей. Практична реалізація цих програм дозволяє виявити їх недоліки та своєчасно втручатись в процеси їх ефективної реалізації, коригувати та координувати їх з метою досягнення необхідних цілей.
Урядом внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2023 року №1352 та від 17 вересня 2025 року №1169.
Зміни стосуються модернізації системи фінансування соціальних послуг, зокрема для дітей з інвалідністю, удосконалення державної політики підтримки внутрішньо переміщених осіб, які постраждали внаслідок військової агресії РФ, а також запровадження експериментальних проєктів щодо оплати закладам охорони здоров’я послуги довготривалого медсестринського догляду та договірної форми надання соціальної послуги притулку маломобільним особам з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які перемістилися.
В межах зазначених постанов Кабінету Міністрів України з державного бюджету фінансуються соціальні послуги, що передбачаються в таких експериментальних проектах:
- з організації надання комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості в територіальних громадах;
- з тимчасового розміщення та підтримки деяких категорій осіб з числа внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах;
- з організації надання внутрішньо переміщеним особам похилого віку, особам з інвалідністю соціальних послуг стаціонарного догляду, підтриманого проживання за принципом «гроші ходять за людиною»;
- із закупівлі соціальної послуги з комплексного розвитку та догляду дітей з інвалідністю;
- із запровадження договірної форми надання соціальної послуги притулку маломобільним особам з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які перемістились,
- щодо оплати закладам охорони здоров’я послуг довготривалого медсестринського догляду внутрішньо переміщених осіб та осіб, які перемістились,
- із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів.
Відповідно до пункту 5 Порядку використання коштів державного бюджету на розвиток системи соціальних послуг, у тому числі з підтримки дітей з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2023 року № 1352, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2026 року № 746, виконавчим органам сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад рекомендовано взяти участь у реалізації визначених в зазначеній постанові Кабінету Міністрів України експериментальних проектів.
► Можливість отримання підтримки особами, які перемістилися
Зазначені зміни визначають особливості надання окремих видів підтримки внутрішньо переміщеним особам, а також особам, які перемістилися з територій, де ведуться (велися) бойові дії або які були тимчасово окуповані Російською Федерацією, у зв’язку із виникненням безпосередньої загрози життю та здоров’ю населення.
Це сприятиме забезпеченню необхідної соціальної підтримки громадянам, які постраждали внаслідок військової агресії РФ та потребують відповідних послуг, зокрема маломобільним особам, людям похилого віку, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю.
► Уточнено формулювання «особи, які перемістилися»
Відповідно до пункту 2 Порядку реалізації експериментального проєкту щодо оплати закладам охорони здоров’я послуги довготривалого медсестринського догляду внутрішньо переміщених осіб та осіб, які перемістилися, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1169, особами, які перемістилися, є особи, які організовано перемістилися з територій, віднесених до переліку територій, на яких ведуться (велися)бойові дії або які тимчасово окуповані Російською Федерацією, у зв’язку з виникненням безпосередньої загрози життю та здоров’ю населення до отримання ними відповідних документів.
► Безперервність соціальної підтримки до оформлення необхідних документів
Громадяни, які постраждали внаслідок військової агресії РФ та потребують соціальної підтримки, зокрема маломобільні особи, люди похилого віку, особи з інвалідністю та діти з інвалідністю, можуть отримати необхідну допомогу після переміщення у безпечні регіони.
Це дозволяє забезпечити безперервність отримання соціальних послуг, у тому числі у випадках відсутності або втрати документів, що посвідчують особу, оскільки їх відновлення може потребувати певного часу.
► Підтримка маломобільних осіб у межах експериментальних проєктів
Відповідно до пункту 2 Порядку реалізації експериментального проєкту із запровадження договірної форми надання соціальної послуги притулку маломобільним особам з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які перемістилися, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року №1169, маломобільні внутрішньо переміщені особи та особи, які перемістилися, – це особи, які мають труднощі під час самостійного пересування, орієнтування в просторі або потребують додаткової підтримки через стан здоров’я , зокрема особи з інвалідністю та особи похилого віку.
► Які послуги передбачені для отримувачів підтримки
У межах запроваджених експериментальних проєктів щодо надання послуг довготривалого медсестринського догляду та притулку маломобільним особах передбачається комплексна підтримка отримувачів послуг, яка включає:
- медичну допомогу;
- спеціальний та загальний догляд;
- психологічну підтримку;
- тимчасове проживання/перебування;
- забезпечення предметами першої необхідності;
- харчування з урахуванням вікових, медичних та індивідуальних особливостей.
► Допомога у відновленні документів та визначенні подальшого маршруту підтримки
Під час надання таких послуг соціальні працівники та фахівці із соціальної роботи здійснюють оцінювання індивідуальних потреб отримувачів, допомагають у відновленні документів , оформленні соціальних виплат та послуг, відновленні сімейних контактів, а також сприяють визначенню подальшого маршруту підтримки та переміщення.
► Мета змін – доступність соціальних послуг для найбільш вразливих категорій населення
Реалізація зазначених експериментальних проєктів спрямована на забезпечення безперервної підтримки найбільш вразливих категорій населення, створення умов для їх адаптації у приймаючих громадах та забезпечення доступності соціальних послуг.
