17 грудня 2025 року відбувся форум «Спільна стратегія держави, територіальних громад та міжнародних партнерів для захисту законних інтересів громад на справедливу компенсацію та відновлення». Захід організований Всеукраїнською асоціацією об’єднаних територіальних громад за підтримки Швейцарсько-українського проєкту DECIDE – «Децентралізація для розвитку демократичної освіти» об’єднав тих, хто сьогодні визначає майбутнє відновлення України: представників державних органів влади, органів місцевого самоврядування, правозахисних організацій та міжнародних партнерів.
У вітальному слові Олександр Корінний, голова Всеукраїнської асоціації ОТГ, наголосив, що для Асоціації ключовим пріоритетом є консолідація позиції громад та забезпечення дієвих інструментів для справедливої компенсації та відновлення. Громади щоденно стикаються зі складними процедурами фіксації збитків і підготовки документів. Тому важливо налагодити ефективну координацію між усіма залученими органами – від Офісу Генпрокурора до Мінрозвитку та Мін’юсту. Чіткі правила та єдині стандарти взаємодії мають полегшити роботу органів місцевого самоврядування і гарантувати, що жодна громада не залишиться без правничої чи методичної підтримки.
Під час свого виступу виконавчий директор Асоціації Тарас Добрівський наголосив на ключових викликах, з якими стикаються громади у сфері компенсації, зокрема йшлося про те, що громади відповідають за утримання і відновлення об’єктів, але не мають достатніх інструментів впливу на механізми компенсації. Існує дефіцит правового захисту інтересів громад. Особливо це стосується об’єктів комунальної та соціальної інфраструктури, які не завжди чітко «вписуються» в чинні компенсаційні моделі. Важливо, щоб механізми компенсації визнавали правосуб’єктність громад; спиралися на їхні реальні потреби, а не формальні критерії; забезпечували участь громад у прийнятті рішень.
Першу дискусійну панель форуму було присвячено вибудові ефективної взаємодії ОМС із правоохоронними органами, центральною владою та міжнародними інструментами компенсації.
Ключові тези обговорення:
Вероніка Плотнікова, керівниця Координаційного центру підтримки потерпілих і свідків Офісу Генерального прокурора, представила підходи роботи Координаційного центру підтримки потерпілих і свідків та наголосила на необхідності системної підтримки громад мешканці яких постраждали від агресії.
Олександр Баранов, директор Координаційного центру з надання правничої допомоги, підкреслив важливість скоординованої роботи центрів безоплатної правничої допомоги та органів місцевого самоврядування для ефективної організації й надання правової підтримки мешканцям територіальних громад, що постраждалим від російської агресії.
Микола Рубчак, директор Департаменту багаторівневого врядування Мінрозвитку громад та територій, окреслив актуальний стан упровадження компенсаційних механізмів і державних програм, а також їхні подальші перспективи.
Юлія Трало, координаторка зі взаємодії з організаціями громадянського суспільства Київського офісу Реєстру збитків для України розповіла про роботу міжнародного механізму компенсацій та можливості для громад щодо відшкодування пошкодженого і зруйнованого комунального майна.
Учасники дискусії детально зосередилися на:
- узгодженні процесів збору даних, подачі документів та правничої підтримки;
- визначенні прав вимоги територіальних громад проти рф як фінансового інструменту та нематеріального активу;
- потребах органів місцевого самоврядування у роз’ясненнях, стандартах і практичних інструкціях взаємодії з державними та міжнародними структурами.
Що означає захист інтересів громад на практиці. Передусім це конкретні рішення:
- Єдині та зрозумілі правила фіксації збитків – для житлової, комунальної та соціальної інфраструктури.
- Інтеграція компенсаційних механізмів – між державними програмами, міжнародною допомогою та місцевими бюджетами.
- Пріоритет соціально значущих об’єктів – освіта, охорона здоров’я, соціальні послуги, укриття.
- Юридичний та експертний супровід громад – щоб громади не залишалися сам на сам із бюрократичними процедурами.
- Прозорі цифрові інструменти – реєстри, відстеження статусу заявок і рішень.
Друга панельна дискусія стала практичним фокусом форуму, зосередженим на реальних викликах і рішеннях, які сьогодні застосовують постраждалі громади. Учасники представили досвід фіксації збитків, організації правової допомоги та взаємодії з національними й міжнародними механізмами відшкодування.
Денис Кочубей, заступник мера Маріуполя, наголосив на критичній важливості повної та системної документації злочинів і руйнувань, адже саме вона формує доказову основу майбутніх компенсацій.
Наталя Петренко, заступниця голови Всеукраїнської асоціації ОТГ, голова Шульгинської сільської військової адміністрації Луганської області, голова платформи «Тимчасово окупованих та деокупованих громад», підкреслила, що громади потребують підтримки й координації, адже працюють у ситуації постійної невизначеності та правових прогалин.
До обговорення також долучилися Віталій Немерець, начальник Каховської міської військової адміністрації, Тарас Дідич, голова Дмитрівської громади Київської області.
Команда проєкту «Юридичні Сили України» – Наталія Целовальніченко, Євгенія Вакуленко та Ольга Квасова-Цимбалюк – розповіли про свою роботу на перетині правничої підтримки та взаємодії з ОМС, підкресливши, що професійний супровід є необхідною умовою успішного подання заяв і подальших судових процедур.
Правовий блок дискусії представили експертка DECIDE Яна Брусенцова та Ярослав Бєлих, адвокат і радник Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області з питань відновлення та розвитку територіальних громад. Вони акцентували увагу на важливості правильної та повної фіксації збитків, адже саме якісно зібрані дані формують основу для подальших компенсацій і правового захисту громад.
Модератором форуму виступила експертка платформи «Тимчасово окупованих та деокупованих громад» Всеукраїнської Асоціації ОТГ Олена Антоненко. Експертна дискусія продемонструвала, що успішний захист прав громад можливий лише у форматі партнерства, коли місцева влада, правники, громадські організації та державні інституції працюють як єдина команда, використовуючи узгоджені підходи та спільні інструменти.
Права вимоги громад проти рф – це не просто юридичне поняття, а реальний фінансовий інструмент для відновлення комунального майна та інфраструктури. Наше завдання – допомогти громадам реалізувати це право і забезпечити справедливу компенсацію.
