10 липня 2024 року на базі Платформи «Тимчасово окупованих та деокупованих громад» Всеукраїнської Асоціації ОТГ відбувся вебінар за підтримки швейцарсько-українського проєкту DECIDE – «Децентралізація для розвитку демократичної освіти» на тему: «Розвиток міжмуніципального та міжнародного співробітництва громад». Спікером заходу був Андрій Мацокін – експерт швейцарсько-українського проєкту DECIDE – «Децентралізація для розвитку демократичної освіти».
Андрій Мацокін розповів про нормативне забезпечення співробітництва територіальних громад, форми такого співробітництва, а також про міжнародне співробітництво. Він підкреслив важливість використання законодавчої бази, включаючи Закон України «Про співробітництво територіальних громад» та примірні форми договорів про співробітництво.
Також спікер представив детальну інформацію щодо різних аспектів міжмуніципального та міжнародного співробітництва територіальних громад, поділивши доповідь на кілька ключових тем:
Нормативне забезпечення співробітництва територіальних громад
Андрій Мацокін розпочав з огляду нормативного забезпечення співробітництва територіальних громад. Він детально зупинився на положеннях Закону України «Про співробітництво територіальних громад» (в редакції від 04.04.2023), який регламентує взаємовідносини між громадами. Цей закон забезпечує правову основу для укладання договорів про співробітництво, визначає їх форми, зобов’язання та відповідальність сторін, а також джерела і обсяги фінансування співробітництва.
Спікер також акцентував увагу на наказі Мініфраструктури від 05.04.2023 №217, який затверджує примірні форми договорів про співробітництво та додаткових договорів про приєднання до співробітництва. Це нормативне забезпечення дозволяє громадам ефективно виконувати свої повноваження та підвищувати якість надання послуг населенню на основі спільних інтересів та цілей.
Форми співробітництва територіальних громад
Андрій Мацокін виділив п’ять основних форм співробітництва:
- Делегування завдань з передачею ресурсів: одна громада делегує іншій виконання певних завдань з передачею відповідних ресурсів.
- Реалізація спільних проєктів: громади координують свою діяльність і акумулюють ресурси для спільної реалізації певних заходів.
- Спільне фінансування (утримання) комунальних підприємств: громади спільно фінансують або утримують комунальні підприємства, установи та організації.
- Утворення спільних комунальних підприємств: громади створюють спільні підприємства для виконання спільних завдань і управління інфраструктурними об’єктами.
- Утворення спільного органу управління: створюється спільний орган для виконання визначених законом повноважень і оптимізації видатків.
Принципи співробітництва
Співробітництво між територіальними громадами ґрунтується на таких принципах:
- Законність: відповідність співробітництва чинному законодавству.
- Добровільність: участь у співробітництві на добровільних засадах.
- Взаємна вигода: забезпечення взаємовигідних умов для всіх учасників.
- Прозорість та відкритість: забезпечення прозорості процесу співробітництва.
- Рівноправність: рівні права і обов’язки для всіх учасників.
- Взаємна відповідальність: спільна відповідальність за результати співробітництва.
Міжнародне співробітництво
Особлива увага була приділена міжнародному співробітництву територіальних громад, яке включає міжтериторіальне, транскордонне та транснаціональне співробітництво. Такі угоди спрямовані на налагодження взаємовигідних відносин між громадами України та іноземних держав з метою збалансованого соціально-економічного розвитку, забезпечення державних інтересів і безпеки.
Спікер також зазначив, що міжнародне співробітництво охоплює різні сфери, включаючи економічну, соціальну, науково-технічну, екологічну та культурну. Це дозволяє громадам обмінюватися досвідом, ресурсами та розробляти спільні проєкти, що сприяють їхньому розвитку та процвітанню.
Завершуючи вебінар, Андрій Мацокін наголосив на важливості міжмуніципального та міжнародного співробітництва для підвищення ефективності роботи територіальних громад і покращення якості життя їхніх мешканців
► Презентаційні матеріали за посиланням
► Відеозапис вебінару за посиланням
