24 травня 2022 року Всеукраїнська Асоціація ОТГ за підтримки Програми USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) провела вебінар на тему: «Відповіді на запитання територіальних громад щодо оренди комунального майна в умовах воєнного стану. Огляд законодавчих ініціатив щодо визначення шкоди та збитків завданих внаслідок війни».
На другому панельному обговоренні було розглянуті законодавчі ініціативи щодо визначення шкоди та збитків завданих внаслідок війни.
Катерина Рєзнікова – експертка Програми USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE), керівниця технічного департаменту ТОВ «БломІнфо-Юкрейн» презентувала основні напрями визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, визначені Постановою Кабінету Міністрів України № 326 від 20 березня 2022 «Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації».
«Наразі Постанова КМУ № 326 допомагає роботі великої кількості фахівців і координація такої роботи буде покладена на органи місцевого самоврядування. Саме орган місцевого самоврядування буде чітко стежити за всіма напрямками роботи експертів при фіксації руйнувань в громаді, у відповідності до цього Порядку», – Катерина Рєзнікова.
Експертка зазначила, що визначення шкоди та збитків у грошовій формі здійснюється відповідно до методик визначення шкоди та збитків по кожному напряму вказаному в Порядку, затверджуються відповідними Міністерствами, за погодженням з Мінреінтеграції. Термін розроблення та затвердження відповідних методик 6 місяців. Деталі в презентації за посиланням.
Про діяльність судово-експертних установ Мін’юсту щодо фіксації і установлення збитків за наслідками пошкоджень та руйнувань, розповів завідувач лабораторії інженерно-технічних видів досліджень Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Роман Пасько.
«Для покращення якості та пришвидшення розслідування судовими експертами військових злочинів, вчинених країною-агресором, органи місцевого самоврядування мають бути готовими надати експертам переліки пошкоджених об’єктів в громаді, технічні документи на ці об’єкти та іншу наявну інформацію про руйнації, що в подальшому забезпечить вирішення проблемних питань установлення збитків громаді, державі, юридичним і фізичнім особам за наслідками масштабних пошкоджень та руйнувань об’єктів рухомого й нерухомого майна», – Роман Пасько.
Експертами Мін’юсту вже завершено огляд всіх пошкоджених населених пунктів Київщини, це 200 населених пунктів області, зафіксовано і описано всі пошкодження, завдані нерухомому та рухомому майну громадян. В подальшому буде проведено аналіз цих даних, дослідження і визначення в кінцевому результаті повних вартісних розмірів завданих збитків. На місцях складаються відповідні акти, де зафіксовано всі необхідні дані (наприклад, про пошкодження рухомого та нерухомого майна), встановлення яких вимагає використання спеціальних знань у галузях будівництва, товарознавства тощо. Ці матеріали у подальшому стануть предметом дослідження з метою складання висновків судових експертів, що є джерелом доказів у справі. Зараз судовими експертами проводиться робота з досліджень зруйнованих об’єктів Сумської, Чернігівської, Харківської областей для того, щоб кожен злочин, вчинений російськими окупантами був розслідуваним, а постраждалі особи змогли отримати справедливу компенсацію за понесені збитки, відзначив Роман Пасько.
Про втрати земельного фонду та основні показники визначення шкоди та збитків земельному фонду розповів представникам громад голова Всеукраїнської громадської організації «Асоціація фахівців землеустрою України» Анатолій Полтавець.
«Відповідальними за визначення шкоди та збитків є обласні, Київська міська державна адміністрація, але ключова роль належить постраждалій особі – саме від її організованості та цілеспрямованості буде залежати, чи вдасться належним чином зафіксувати та оцінити збитки. Коректне визначення розміру збитків може потребувати додаткових зусиль або витрат – прийняття рішення комісією при районній військовій адміністрації та виконкомі місцевої ради, складання проектної документації, залучення професійного оцінювача тощо», – Анатолій Полтавець.
Процедура, за якою здійснюється визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, визначена постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники територіальних органів Держгеокадастру, Держекоінспекції, фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури. Докази та/або підтвердження вартості зруйнованого або пошкодженого майна, упущеної вигоди комісії надає постраждала особа, звернув увагу присутніх Анатолій Полтавець. Деталі в презентації за посиланням.
Перше панельне обговорення «Відповіді на запитання територіальних громад щодо оренди комунального майна в умовах воєнного стану» за посиланням.
