В рамках роботи тематичної платформи «Місцеві бюджети та фінанси» Асоціації ОТГ, за участю голів та фінансистів громад усієї України, в. о. директора Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів Міністерства фінансів України Олени Іванівни Мачульної, українських та іноземних експертів з питань бюджетів та міжбюджетних, відбулося засідання щодо особливостей формування показників бюджетів органів місцевого самоврядування на наступний бюджетний період.
Асоціація ОТГ сконцентрувала увагу на основних проблемних питаннях бюджетного процесу-2021, запропонувала для професійного обговорення цілий ряд, актуальних для місцевого самоврядування, питань.
Олена Мачульна проінформувала учасників платформи про хід бюджетного процесу щодо складання Державного бюджету України на 2021 рік в частині положень місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин, сконцентрувала увагу на ключових проблемних питаннях.
Зокрема, в ході дискусії порушено питання щодо:
- особливостей міжбюджетних відносин та основних положень, на яких формується проект ЗУ “Про Державний бюджет України на 2021 рік”;
- механізму визначення базової/реверсної дотації (Мінфіном зроблено акцент на неможливості в сучасних умовах зміни формульних розрахунків, оскільки з позиції відомства це питання потребує додаткового вивчення, часу і стабільності бюджетного процесу; Асоціація ОТГ зі свого боку не зовсім погоджується із такою позицією і просить продовження діалогу з даного питання);
- можливості перегляду джерельної бази для бюджетів ОМС, збільшення відсотка зарахування ПДФО до 80% (питання потребує додаткового вивчення, глибоких дискусій і детальних розрахунків, Мінфін продовжує вивчати та аналізувати цю проблематику);
- передбачення в ЗУ “Про Державний бюджет України на 2021 рік” додаткової дотації для галузей освіти та охорони здоров’я (дотація запланована в законопроекті);
- продовження практики передбачення у державному бюджеті інфраструктурної субвенції (щодо даного питання триває обговорення, Асоціація ОТГ продовжить діалог зокрема з Мінрегіоном і буде наполягати на збереженню цих ресурсів у бюджеті наступного року);
- щодо перегляду загального обсягу освітньої субвенції із врахуванням проблем, які виникають на стадії виконання бюджетного процесу в поточному році (коштів субвенції в цьому році не вистачає навіть на оплату праці педагогічних працівників). Поки-що розмір субвенції охоплює лише нові умови оплати праці, інші параметри не враховуються;
- здійснення видатків у сфері охорони здоров’я: перегляду в сторону збільшення розміру капітаційної ставки та механізму фінансування первинного та вторинного рівня медицини, оскільки коштів НСЗУ не вистачає на повноцінне забезпечення галузі; передбачення додаткової дотації на енергоносії (щодо даних питань було прийнято рішення провести предметну дискусію за участю фінансистів громад України, представників Міністерства охорони здоров’я України та Національної служби здоров’я України, Міністерства фінансів України);
- необхідності відновлення субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на пільгове перевезення окремих категорій громадян (дане питання є надто дискусійним з позиції Мінфіну і потребує всебічного вивчення та обговорення);
- продовження практики зарахування до загального фонду бюджетів ОТГ акцизного податку (питання вважається політичним і поки позитивного вирішення не знайшло);
- відновлення проведення індексації нормативної грошової оцінки землі та встановлення коефіцієнту індексації на рівні реального індексу інфляції (Мінфін однозначно підтримує позицію Асоціації ОТГ);
- скасування пільг, встановлених державою (наданих гірничодобувним підприємствам та продовження не застосовування пільги для земельних ділянок залізничного транспорту (Мінфін однозначно підтримує позицію Асоціації ОТГ).
В ході засідання було порушено ще цілий ряд вагомих питань для місцевого самоврядування, зокрема зарахування ПДФО за місцем здійснення господарської діяльності, особливостей формування бюджетів новостворених громад за результатами реформування адміністративно-територіального устрою.
Мінфін висловив свою готовність для подальшого конструктивного діалогу щодо врегулювання проблемних питань формування місцевих бюджетів на 2021 рік, а також зазначив, що для допомоги місцевим фінансовим органам було надіслано листа щодо особливостей складання проектів місцевих бюджетів на 2021 рік.
