Під час проведення Земельного Форуму Асоціації ОТГ, близько 800 учасників поставили чимало запитань, що будуть актуальними для більшості громад України. Експерти Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру спільно з модераторкою платформи «Сільський розвиток» Асоціації ОТГ Тетяною Нуждою підготували вичерпні відповіді, які ми сформували у добірку. Пропонуємо ознайомитися.
Якщо не врегульовано на законодавчому рівні питання приєднання до ОТГ колишньої сільської ради, то чи будуть передаватися земельні ділянки створеній ОТГ?
Земельні ділянки будуть передаватися створеній ОТГ в межах перспективного плану формування території громади.
Як бути з землями несільськогосподарського призначення, що розташовані за межами ОТГ, а також з тими землями які ще не пройшли інвентаризацію (відсутній кадастровий номер)?
На сьогодні здійснюється передача у комунальну власність лише земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, яка можлива тільки після їх формування (внесення до ДЗК) шляхом проведення інвентаризації земель. Доінвентаризовані земельні ділянки відразу можуть бути передані територіальним громадам.
Як громадам отримати інформацію з фонду документації із землеустрою, необхідну для перевірки вірності формування земельних ділянок, що передаються в комунальну власність?
Громади можуть отримати відомості з фонду документації із землеустрою в порядку, визначеному Положенням про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженим Постановою КМУ від 17 листопада 2004 року № 1553.
Вступ в дію законопроекту 2194 через 6 місяців після опублікування?
Законопроектом 2194, який опубліковано на сайті ВРУ до другого читання, передбачено що Закон набирає чинності з 01.01.2021 року.
Можливо не потрібно формувати ділянки та передавати, а лише передати повноваження на місця? Тоді не потрібно витрачати бюджетні кошти на інвентаризацію?
Відповідно до вимог статті 117 ЗКУ передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності територіальним громадам можлива тільки після їх формування (внесення до ДЗК), зокрема шляхом проведення інвентаризації земель. Для надання повноважень ОМС розпоряджатися землями державної власності без передачі їм цих земель необхідно прийняти відповідний Закон (2194)
А що з садовими кооперативами поза межами населеного пункту?
Якщо це землі державної власності, то вони теж підлягають передачі громадам.
Передають тільки сформовані ділянки?
Передачі у комунальну власність підлягають виключно сформовані земельні ділянки.
Держгеокадастр має відношення до водного фонду?
Держгеокадастр розпорядник земель сільськогосподарського призначення державної власності, а не водного фонду.
А землі водного фонду будуть передаватись?
На сьогодні здійснюється передача у комунальну власність лише земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.
А що буде з несформованими земельними ділянками? Чекати прийняття Закону?
Доінвентаризовані (сформовані) земельні ділянки будуть передані територіальним громадам.
Чи будуть передані в комунальну власність землі оборони?
На сьогодні здійснюється передача у комунальну власність лише земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.
Багато порушених сільськогосподарських земель (бурштин) хто і як буде відновлювати це велике питання?
Робочі проекти землеустрою щодо рекультивації земель, порушених внаслідок дослідно-промислової розробки родовищ бурштину та/або видобування бурштину, можуть розроблятися на підставі рішення замовника, якому надано спеціальний дозвіл на користування надрами. Умисне ухилення від обов’язкової рекультивації земель, порушених внаслідок дослідно-промислової розробки родовищ бурштину чи видобування бурштину на підставі спеціального дозволу на користування надрами, що заподіяло істотну шкоду, -карається штрафом від семи тисяч до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Водночас за рахунок коштів від втрат с/г і л/г виробництва можливо здійснити заходи з охорони земель, в тому числі рекультивацію порушених земель.
Чи буде передбачено в Законі автоматичну зміну форми власності сформованих земельних ділянок з державної в комунальну форму власності (землі сільськогосподарського призначення)?
Законопроектом 2194, який прийнято в першому читанні, передбачено, що земельні ділянки, які передаються до комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст і право державної власності на які зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність із дня набрання чинності зазначеним Законом.
Чи будуть передаватись землі рекреації, промисловості?
На сьогодні здійснюється передача у комунальну власність лише земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.
Чи необхідно комунікувати з реєстром речових прав, тому що важко перереєструвати землі державної власності в комунальну просто в силу Закону (мається на увазі землі КСП, які припинені)?
Після передачі земельних ділянок у комунальну власність ОТГ необхідно зареєструвати право комунальної власності в Державному реєстрі речових прав.
Чи правда, що комплексне просторове планування – це запорука успішного розвитку кожної громади?
Так, норми Закону України від 17.06.2020 № 711-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель» (набирають чинності 24.07.2021 року) передбачають необхідність наявності комплексного плану просторового розвитку території, який є одночасно і містобудівною і землевпорядною документацією.
Земельна ділянка державної форми власності для ведення фермерського господарства. Користувач зобов’язав через суд, надати наказ Держгеокадастру на розробку проекту землеустрою, та в установленому порядку зареєстровав в ДЗК, але не отримав наказ про затвердження проєкту землеустрою протягом 3 років, через перепони чиновників Держгеокадастру. Який тепер алгоритм взаємодії з ОТГ, щодо отримання такої ділянки в оренду? Це один із прикладів, коли приходить інвестор в сільське господарство, держава має землю, але не отримала ні копійки орендних платежів, податків, нових робочих місць.
Якщо до 15 грудня 2020 документацію із землеустрою, на яку надано дозвіл на її розроблення, не подано на затвердження до ГУД, то такі ділянки будуть передані громаді у комунальну власність. Після передачі в комунальну власність рішення щодо розпорядження такою ділянкою, в тому числі і передачі в оренду, відноситиметься до повноважень ОМС
Нажаль, коли передають землі сільськогосподарського призначення, не враховують повністю всі обмеження, це і прибережна захисна смуга, чомусь туди потрапили землі і лісового фонду та інше. А ці землі зараз передані і зареєстровані як ОСГ комунальної власності. Тому перш ніж передавати землі , треба мабуть долучати і інші державні структури, Також передавати землі такі як сформовані одним масивом, дуже поганий досвід, адже туди потрапляють земельні ділянки громадян приватної власності, а саме мають старі державні акти. Такі нюанси чомусь не враховані. Колеги, які будуть отримувати такі землі, будьте дуже уважними., перевіряйте та слідкуйте за тим, що вам передають. Підписати меморандум, прийняти і перереєструвати землі не проблема, але потім виникають проблеми між органами ОМС ОТГ та громадянами ОТГ.
Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність здійснюється у порядку, визначеному статтею 117 ЗКУ. У рішенні ГУД про передачу земельної ділянки у комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення про передачу земельної ділянки у комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.
Землі передані у комунальну власність, а договори оренди на які були укладено Держгеокадастром повинні бути передані до органів ОМС. Чи буде це зроблено?
Стаття 117 ЗКУ не передбачає одночасно і передачу примірників договорів оренди землі. Ці примірники зберігаються в сторін, які уклали договори. Водночас копії примірників договорів можуть бути надані ОТГ за їх запитом
Чому не передаються землі під господарськими дворами колишніх КСП, право власності на які зареєстровано, як державна власність?
Землі колишніх КСП в силу Закону (п. 21 Перехідних положень ЗКУ) вважаються землями комунальної власності.
При формуванні (якщо таке буде) несформованих земельних ділянок які механізми будуть використані? при попередній передачі земель сільськогосподарського призначення для раніше створених ОТГ було допущено багато помилок при формуванні земельних ділянок. Роботи проводились камерально та поспіхом. Чи буде враховано ці випадки в подальшій роботі?
Відповідно до вимог статті 117 ЗКУ передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності територіальним громадам можлива тільки після їх формування (внесення до ДЗК), зокрема шляхом проведення інвентаризації земель.
Якщо земельні ділянки включені в перелік, то будуть передані тільки після проведення аукціону?
Такі земельні ділянки будуть передані в комунальну власність після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди з переможцями торгів.
Земельні ділянки невитребуваних паїв були роздані районною державною адміністрацією під ОСГ, зараз звертаються власники сертифікатів на земельну частку пай про виділення їм земельних ділянок в натурі, Як діяти міській раді, якщо земель колишніх КСП вже не залишилося вони роздані під особисте селянське господарство адміністрацією?
У разі відсутності земель колишніх КСП, враховуючи вимоги Постанови КМУ від 4 лютого 2004 року №122, ОТГ може прийняти рішення про надання власникам паїв земельних ділянок із земель запасу чи резервного фонду у розмірі відповідної земельної частки (паю). За відсутності і земель запасу комунальної власності питання вирішується у судовому порядку (для можливості отримання із земель державної власності)
Як будуть передаватися несформовані земельні ділянки?
Доінвентаризовані (сформовані) земельні ділянки будуть передані територіальним громадам відповідно до статті 117 ЗКУ.
Яким чином будуть передані земельні ділянки в комунальну власність, шляхом проведення інвентаризації? Чи будуть внесені зміни в Закони, де буде розпорядником земель ОТГ?
Передача у комунальну власність здійснюється відповідно до вимог статті 117 ЗКУ. Для надання повноважень ОТГ розпоряджатися землями державної власності без передачі їм цих земель необхідно прийняти відповідний Законопроект (2194)
Як бути з тими землями сільськогосподарського призначення, які Держгеокадастр не проінвентаризував?
Доінвентаризовані (сформовані) земельні ділянки будуть передані територіальним громадам відповідно до статті 117 ЗКУ.
Як саме будуть передаватися сформовані та не сформовані землі державної власності районними райдержадміністраціями?
На сьогодні територіальними органами Держгеокадастру здійснюється передача у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.
Тендер по інвентаризації земель виграють підприємства із статутним капіталом 1000 грн. Вартість інвентаризації 1 га земель орієнтовно 100 грн, В “документацію” включають ріллю, пасовища, ПЗФ, струмки і передають громаді. Зі слів мають передати 2 млн га земель. На інвентаризацію держава витратить кошти. Після реєстрації ОМС таких ділянок необхідно знову розробляти проекти землеустрою, міняти цільове. Навіщо така інвентаризація, якщо ця ділянка складається із ріллі, пасовища, струмків і т д? Мабуть щоб громада витрачала знову кошти? Чи буде враховано при цій передачі помилки?
Інвентаризація проводиться з метою формування земельних ділянок та внесення відомостей про них до ДЗК, оскільки до передачі в комунальну власність підлягають виключно сформовані земельні ділянки
Чи будуть передаватись земельні ділянки сільськогосподарського призначення надані в постійне користування навчальним закладам для ВТСГВ та для дослідних і навчальних цілей?
Статтею 117 Кодексу визначено які земельні ділянки не можуть передаватися у комунальну власність, зокрема, земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об’єктів у комунальну власність.
При передачі земель до ОТГ чи буде погодження землекористувача (оренда, постійне користування)?
Законодавством не передбачено таке погодження.
Чи передаватимуться з державної в комунальну власність сільськогосподарські землі історико-культурного призначення ?
На сьогодні здійснюється передача у комунальну власність лише земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.
Чи будуть передаватись земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які вже готуються до аукціону?
Такі земельні ділянки будуть передані в комунальну власність після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди з переможцями торгів.
З 2018 року Управління Держгеокадастру відмовляє у передачі земель одного з населених пунктів громади мотивуючи відмову тим, що земельні ділянки фактично неіснуючого КСП?
Землі колишніх КСП в силу Закону (п. 21 Перехідних положень ЗКУ) вважаються землями комунальної власності.
Після отримання сільськогосподарських земель у комунальну власність чи потрібно ОТГ робити додаткову угоду на внесення змін юридичної особи та реєструвати в ДРРП?
Після передачі земельних ділянок у комунальну власність ОТГ необхідно зареєструвати право комунальної власності в Державному реєстрі речових прав.
