Міністерство соціальної політики України наприкінці 2022 р. затвердило наказ № 239 «Методичні рекомендації з реалізації гендерного підходу та підходу, що базується на дотриманні прав людини, на рівні територіальних громад». Цей інструмент стане у нагоді всім, хто працює на розвиток громад на рівні місцевого самоврядування.
Попри те, що Україна вже не перший рік як визначилась із гендерною політикою, інструменти упровадження гендерних підходів залишаються високо затребуваними на всіх рівнях. Для органів місцевого самоврядування, які здійснюють повноваження щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, ці методичні рекомендації пропонують алгоритм впровадження гендерного підходу та підходу, що базується на дотриманні прав людини, у всі процеси життєдіяльності громади. В результаті такого повного охоплення органами місцевого самоврядування своєю увагою інтересів і потреб різних груп жінок і чоловіків можна розраховувати на отримання чоловіками і жінками рівних суспільних благ.
Згідно цих методичних рекомендацій, основні напрями докладання зусиль із застосуванням гендерного підходу мають включати:
- Розроблення програм розвитку територіальної громади
Гендерний підхід на рівні територіальної громади слід починати зі збору даних, розподілених за ознакою статі та іншими ознаками. Наступним кроком є укладання гендерного профілю громади, що дозволяє відстежити відмінності у становищі жінок і чоловіків і, відповідно, визначити пріоритети розвитку громади. На основі гендерного профілю очікуваним є розроблення програм розвитку, що будуть спрямовані на подолання виявленої нерівності (несправедливості) у становищі різних груп жінок і чоловіків. Бюджет, як зафіксоване у грошовому еквіваленті підкріплення намірів влади працювати над вирішенням проблем громади, також не може залишатись поза гендерною перспективою, адже бюджет формується жінками і чоловіками, та витрачається на жінок і чоловіків. Якщо здійснені всі попередні кроки, то реалізація програми, її моніторинг та оцінка, звітування за її результатами з опорою на гендерно чутливі показники є логічними ланцюжком інтеграції гендерного підходу. Додаток 1 до цих Методичних рекомендацій містить перелік гендерно чутливих показників згідно усіх сфер людської життєдіяльності, що є дуже зручним для тих, хто готує програми розвитку.
- Застосування територіальною громадою механізму забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
Відповідальність ОМС у цьому напрямку полягає у визначенні відповідної уповноваженої особи, організації діяльності відповідального підрозділу / відповідальної особи з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, утворення відповідних консультативно-дорадчих органів, призначення радника з цих питань, організацію діяльності відповідних експертних та робочих груп, проведення систематичного навчання посадових осіб ОМС з питань гендерної рівності.
- Менеджмент сфери управління людськими ресурсами
Цей напрям роботи включає упровадження принципів прав людини, недискримінації та гендерної рівності в управлінні людськими ресурсами в громаді через проведення гендерного аналізу складу ради та інших структур ОМС, вивчення гендерної чутливості внутрішніх політик, проведення гендерного аудиту тощо.
- Комунікація
У цій сфері діяльності також необхідно дотримуватись принципів гедерної чутливості та недискримінації, що, у свою чергу, передбачає проведення інформаційних кампаній щодо питань гендерної рівності, поширення гендерно чутливих практик, використання гендерно чутливої лексики, уникнення гендерних стереотипів, формування культури гендерної рівності в громаді тощо.
- Реагування на надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру, збройні конфлікти та війну
Відповідним часу виглядає цей напрямок роботи, адже акцентується увага на проблемах/перешкодах, з якими можуть стикатись вразливі групи жінок і чоловіків при наданні їм гуманітарної допомоги та забезпеченні їхнього захисту. У Методичних рекомендаціях наведено широкий спектр інтервенцій, які дозволяють пом’якшити негативний вплив зазначених викликів на вразливі групи жінок і чоловіків.
- Європейська хартія рівності жінок і чоловіків у житті місцевих громад
Підписання громадою цієї хартії та укладання плану з її реалізації є красномовною демонстрацією політичної волі в громаді на досягнення цілей гендерної рівності, а також деталізацією дій, необхідних для цього.
Таким чином, наведений у Методичних рекомендаціях спектр повноважень органів місцевого самоврядування, до яких дотичним буде інтегрування гендерних підходів, дозволяє скласти повне уявлення про гендерно чутливий муніципалітет – громаду рівних можливостей та справедливого врядування.
З повним текстом Методичних рекомендацій з реалізації гендерного підходу та підходу, що базується на дотриманні прав людини, на рівні територіальних громад можна ознайомитись тут.
