13 вересня в рамках роботи платформ Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» «Управління людськими ресурсами», що підтримується Програмою USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) та «Законодавство для ОТГ», що підтримується шведсько-українським проєктом «Підтримка децентралізації в Україні» (SALAR International) проведено робочу зустріч із представниками Уповноваженого ВРУ з прав людини на тему; «Обговорення щодо забезпечення права на звернення та права на доступ до публічної інформації в ОМС».
В рамках заходу учасниками було обговорено актуальні теми, які турбують місцеве самоврядування та які постійно знаходяться у фокусі їх уваги, зокрема:
- Про важливість дотримання законодавства у сфері доступу до інформації;
- Проблемні питання, які виникають при організації роботи зі зверненнями громадян та запитами на інформацію;
- Про можливості співпраці та проходження навчання посадових осіб ОМС/підвищення кваліфікації спеціалістів з питань забезпечення та дотримання інформаційних прав.
Від місцевого самоврядування участь у робочій зустрічі взяли голови територіальних громад, керуючі справами, юристи, координатори регіональних відділень ВАОТГ та інші.
Офіс Омбудсмана представили:
- Олексій Кабанов, керівник Тренінгово-консультаційного центру з доступу до інформації
- Юлія Деркаченко, Представник Уповноваженого з інформаційних прав
- Ірина Попович, заступник директора департаменту – начальник відділу права на доступ до інформації Департаменту інформаційних прав Секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини
- Наталія Шоробура, начальник відділу прав на звернення громадян Департаменту інфомаційних прав Секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини
Учасники мали можливість задати питання та відразу отримати кваліфіковану розгорнуту відповідь від представників Уповноваженого ВРУ з прав людини.
Ірина Кара, експертка з питань управління людськими ресурсами Всеукраїнської Асоціації ОТГ та проекту Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) озвучила основні питання, які виникають у сфері забезпечення права на інформацію:
«Останнім часом до нас звертаються наші члени з тим, що виникають проблеми з надмірною кількістю запитів на публічну інформацію, зловживанням правом на доступ до публічної інформації. Також особи, що звертаються до публічних органів, часто плутають поняття “запит на інформацію” та “звернення громадянина”. А ці два правових інструменти істотно відрізняються строками розгляду».
Ніла Островська, голова платформи «Управління людськими ресурсами» ВАОТГ, голова Красилівської громади Хмельницької області окреслила актуальність питання в роботі органів місцевого самоврядування:
«Голови громад намагаються бути максимально відкритими для своїх жителів, особливо у ці важкі часи. Ми розуміємо, що людям необхідно, щоб діяльність влади була прозорою і відкритою. Але дійсно існують проблеми з недобросовісними користувачами закону про публічну інформацію, коли на запити від таких громадян потрібно зупиняти всю роботу, використовувати всі ресурси, щоб вчасно і якісно надати інформацію».
Сергій Шевель, експерт платформи «Законодавство для ОТГ» та шведсько-українського проєкту «Підтримка децентралізації в Україні» (SALAR International) звернув увагу на доцільність співпраці представників Уповноваженого ВРУ з прав людини з Всеукраїнською Асоціацією ОТГ в частині проведення навчальних заходів в регіонах.
Олексій Кабанов, керівник Тренінгово-консультаційного центру з доступу до інформації, означив основні проблеми органів публічної влади в організації роботи із зверненнями громадян. Це і брак кадрів, і недостатня кваліфікація посадовців, відповідальних за роботу зі зверненнями, і низький рівень підготовки відповідей. Він наголосив: «Воєнний стан не дає законних підстав відмовляти в наданні публічної інформації».
Також Олексій Кабанов зауважив на важливості фахового кваліфікованого навчання посадовців та окреслив можливості для спеціалістів з питань доступу до публічної інформації підвищити свою кваліфікацію:
«Важливо підвищувати кваліфікацію не тільки працівникам, на яких покладені повноваження, а і керівникам, які несуть відповідальність за прийняття рішення.»
Представник Уповноваженого ВРУ з прав людини Юлія Деркаченко розповіла про особливості забезпечення права на звернення та права на доступ до публічної інформації в умовах воєнного стану, запросила учасників долучитися 2 жовтня до Форуму «Додержання конституційного права на інформацію в умовах воєнного стану», на якому будуть представлені результати моніторингу стану дотримання ОМС інформаційних прав. Також спікерка наголосила на готовності до співпраці і надання роз’яснень на питання, які турбують громади:
«Є потреба в комплексній відповідальній організації роботи з ОМС, проведенні додаткових навчань і ми плануємо проведення серію таких навчальних заходів»
Ірина Попович надала практичні поради щодо виконання Закону «Про доступ на публічну інформацію» та відповіла на запитання учасників обговорення.
За результатами зустрічі планується проведення низки регіональних заходів на базі Регіональних відділень Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад», з метою поглиблення регіонального співробітництва органів місцевого самоврядування – членів Всеукраїнської Асоціації ОТГ із регіональними представниками Уповноваженого ВРУ з прав людини.
Дякуємо всім за цікавий захід, активність та небайдужість до теми обговорення, а також за фахові поради та шляхи вирішенні проблеми.
► Звіт про моніторинг стану забезпечення інформаційних прав в умовах воєнного стану 2022 року
