25 лютого у можах підготовки нового Плану дій Ради Європи для України «Демократична безпека для України» на 2027–2030 роки відбувся стратегічний діалог за участю вищих посадових осіб органів державної влади та представників Ради Європи. До участі долучилися голова Всеукраїнської асоціації ОТГ Олександр Корінний та виконавчий директор Тарас Добрівський.
Захід був присвячений обговоренню загальних пріоритетів України, потребам реформ та стратегічним напрямам розвитку, що стануть основою подальшої співпраці з Радою Європи.
Серед пріоритетних напрямів нового Плану дій Ради Європи для України: забезпечення захисту прав людини; сприяння соціальній інклюзії та захисту прав меншин, уразливих груп і жінок; зміцнення демократичних інституцій, незалежного правосуддя та належного врядування задля демократичної стійкості; забезпечення вільних і справедливих виборів.
Олександр Корінний представив позицію Всеукраїнської асоціації ОТГ, наголосивши, що питання європейської інтеграції, розвитку громад та міжнародної співпраці з муніципалітетами залишаються ключовими для кожної української громади. Він підкреслив, що співпраця з міжнародними національними асоціаціями країн-партнерів стане запорукою реального відновлення країни та подальшого просування реформ.
Водночас зауважив, що завдяки експертній підтримці Ради Європи та міжнародним донорам вже імплементується низка важливих проєктів, спрямованих на відбудову України, посилення потенціалу державних установ, демократичного управління, верховенства права та захисту прав громадян, однак робота потребує продовження і є критично важливою для відбудови України, її сталого розвитку та впровадження європейських стандартів.
Голова Асоціації наголосив на ключових завданнях, що можуть бути враховані у новому Плані дій, зокрема:
- Подальше реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в умовах воєнного стану і підготовки до набуття членства в ЄС.
- Опрацювання на законодавчому рівні механізму переходу у громадах від військових адміністрацій до цивільної влади у післявоєнний період, зокрема на деокупованих територіях та виконання вимог щодо нагляду і чіткого розмежування повноважень.
- Удосконалення виборчого законодавства, зокрема внесення змін до Виборчого кодексу України щодо організації місцевих виборів (законопроєкт реєстр. №13419), який покликаний прибрати партизацію в громадах до 50 тисяч виборців.
- Формування сильних інституцій, які представляють інтереси територіальних громад (всеукраїнських асоціацій), врегулювання питання множинного перебування місцевих рад у кількох всеукраїнських асоціаціях органів місцевого самоврядування та проблеми сплати внесків кожній з них.
- Популяризація суб’єктності територіальних громад як ключових агентів змін і розвитку демократії, формування відбудови за принципом «знизу вгору».
«Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад готова брати участь у відпрацюванні орієнтованого на майбутнє Плану дій Ради Європи для України на 2027–2030 роки, оскільки зацікавлена у продовженні децентралізаційної реформи, реалізації реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади та повному впровадженні всіх стандартів європейської місцевої демократії», – підсумував Олександр Корінний.
У межах свого виступу виконавчий директор Всеукраїнської асоціації ОТГ Тарас Добрівський зауважив, що спільна робота Асоціації та Ради Європи має бути спрямована на те, щоб посилити органи місцевого самоврядування через інституційну спроможність, довіру громадян і впровадження європейських стандартів врядування.
«Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад як представник базового рівня місцевого самоврядування пропонує зосередити спільну роботу на таких пріоритетних напрямах: посиленні спроможності громад у системі багаторівневого врядування, відновлення та розвиток громад на засадах доброї демократії; розвиток людського потенціалу місцевого самоврядування; захист прав людини на місцевому рівні; цифрова трансформація громад і розвиток сервісів», – зазначив Тарас Добрівський.
Крім того, він підкреслив важливість узгодження позицій на діалогових майданчиках за модерації Ради Європи (Страсбурзький формат) та значущість експертизи законодавства Радою Європи, а також висловив вдячність Центру експертизи багаторівневого врядування Ради Європи за професійну підтримку та експертну допомогу.
Реформа децентралізації в Україні є однією з найуспішніших, яка навіть в умовах війни демонструє стійкість, адаптивність і здатність громад забезпечувати базові послуги та підтримувати людей. Сьогодні важливо не лише зберегти ці здобутки, а й інтегрувати їх у новий План дій Ради Європи для України на 2027–2030 роки.
За результатами серії консультацій будуть визначені подальші ініціативи та напрями співпраці України та Ради Європи.
Довідково: Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» співпрацює з відповідними інституціями Ради Європи у питаннях зміцнення багаторівневого врядування в Україні згідно з європейськими стандартами та принципами Європейської хартії місцевого самоврядування. Зокрема, основи такої співпраці закладено у Меморандумі з Конгресом місцевих і регіональних влад Ради Європи укладеного в рамках Плану дій Ради Європи для України на 2023–2026 роки «Стійкість, відновлення та відбудова», що свідчить про визнання Конгресом Всеукраїнської Асоціації ОТГ, як демократичної інституції, яка захищає та відстоює інтереси територіальних громад.
Співпраця спрямована на посилення децентралізації, стійкості громад та їх повоєнне відновлення відповідно до європейських стандартів та кращих практик врядування, захист прав людини на місцевому рівні, адвокацію реформ, протидію наслідкам воєнної агресії, залучення громадян до управління тощо.
