Комітет Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування провів круглий стіл на тему: «Інститут старости. Сучасні виклики та перспективи розвитку».
У круглому столі взяли участь народні депутати України, представники Офісу Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, очільники територіальних громад, старости, представники громадського та експертного середовища. Від Всеукраїнської Асоціації ОТГ до участі долучився Леонід Корзун, Курненський сільський голова Житомирської області.
Учасники обговорили:
- стан дотримання органами місцевого самоврядування законодавства в частині призначення старост та утворення старостинських округів;
- проблемні аспекти номінації старост на посаду, в тому числі в умовах дії правового режиму воєнного стану;
- правовий статус та роль старости в територіальній громаді, його місце в системі місцевого самоврядування;
- повноваження старости;
- особливості організації роботи старости, в тому числі в умовах військової агресії;
- пріоритетні напрямки реформування законодавства щодо інституту старост, зокрема в контексті новел проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо вдосконалення правового регулювання інституту старост та його діяльності в умовах воєнного стану (реєстр. № 9518).
«Створюючи старостинський округ, призначаючи старосту, треба враховувати, щоб була школа, дитячий садочок, ФАП – необхідна інфраструктура, не тільки розглядати по кількості населення. Тому що у нас було 8 старостинських округів, де було 300 чоловік населення, але через визначення в законі – 500, цей старостинський округ закритий, бо там не було ні садочка, ні школи, відповідно всі їхали або в центральний, або в сусідський старостинський округ, де видавали довідки. Тому ці критерії потрібно розгялнути», – зазначив та поділився досвідом Леонід Корзун.
► Відеозапис круглого столу за посиланням
Довідково:
Місцеве самоврядування очікує прийняття в другому читанні проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо вдосконалення правового регулювання інституту старост та його діяльності в умовах воєнного стану (реєстр. №9518, друге читання ).
Проект закону враховує актуальні запити представників територіальних громад на удосконалення законодавства в сфері інституту старост в Україні, а також запроваджує правове регулювання функціонування цього інституту в системі місцевого самоврядування під час дії в державі правового режиму воєнного стану.
Проект Закону передбачає:
1) визначення додаткового критерію для утворення старостинських округів, де поряд з кількістю населення пропонується враховувати також щільність населення на відповідній території (у такому випадку нижня межа кількості жителів старостинського округу зменшується із 500 до 200 осіб);
2) впровадження принципу повсюдності старостинських округів у межах територіальних громад (окрім адміністративного центру територіальної громади);
3) забезпечення безперервності діяльності старости до обрання на його посаду у визначеному законом порядку нового старости новообраною місцевою радою (наразі староста має бути звільнений одночасно зі складанням повноважень радою, яка його затвердила на посаду);
4) впровадження механізму одноосібного призначення старости сільським, селищним, міським головою у разі недієздатності сільської, селищної, міської ради;
5) запровадження інструменту дистанційного проведення громадських обговорень, метою яких є погодження кандидатури старости місцевою громадою, а також діджиталізованої процедури звітування старости перед громадою та місцевою радою;
6) розширення повноважень старости, зокрема щодо участі на засіданнях органів самоорганізації населення;
7) спрощену процедуру звільнення старости з посади за його заявою у разі окупації (оточення) відповідного старостинського округу;
8) можливість для сільського, селищного, міського призначати виконуючого обов’язки старости у випадку мобілізації старости, призначеного відповідною місцевою радою (зі збереженням відповідних соціальних гарантій).
Всеукраїнська Асоціація ОТГ завжди розуміла важливість та необхідність підтримки та сприяння діяльності старост.
7 липня 2021 року на Загальних Зборах Асоціації ОТГ було утворено окрему секторальну платформу Асоціації ОТГ «Старости».
Платформа «Старости» – це постійно діючий консультативно-дорадчий орган Асоціації ОТГ, що утворений з метою моніторингу актуальних проблем, вивчення кращих практик, надання консультативних і навчальних послуг членам Асоціації, підготовки пропозицій щодо формування та реалізації політики Асоціації на регіональному і національному рівні у визначеному секторі.
Всеукраїнська Асоціація ОТГ та «U-LEAD з Європою» спільно реалізували ініціативу «Підвищення професійного рівня та кваліфікації старост через обмін досвідом, навчання та діалог з центральними органами виконавчої влади».
