3 червня 2026 року в онлайн-форматі відбулося засідання Правління Всеукраїнської асоціації ОТГ. На порядку денному питання:
- обговорення проєкту Плану заходів щодо реформування місцевого самоврядування в умовах воєнного стану та євроінтеграції;
- правова невизначеність, пов’язана із запровадженням внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю;
- звернення до Прем’єр-міністра України про необхідність створення міжвідомчої робочої групи з напрацювання нових підходів у сфері захисту дітей та забезпечення безперервності освітнього процесу;
- підготовка до навчального візиту делегації органів місцевого самоврядування та комунальних підприємств України до Республіки Польща в рамках Ukraine Recovery Conference 2026 (URC 2026), м. Гданськ, 21-27 червня 2026 року;
- підписання Спільної заяви щодо скоординованої політичної та адвокаційної співпраці між Радою європейських муніципалітетів і регіонів (CEMR) та українськими асоціаціями органів місцевого та регіонального самоврядування.
Пропозиції Асоціації до подальшого реформування місцевого самоврядування
Члени Правління розглянули пропозиції до проєкту Плану заходів щодо реалізації особливостей реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в умовах воєнного стану та підготовки України до набуття членства в Європейському Союзі.
Проєкт Плану заходів був напрацьований за результатами масштабних регіональних консультацій щодо оновлення Концепції реформи з децентралізації за модерування Ради Європи й участю 600 представників ОМС та експертів.
Пропозиції Асоціації передбачають:
- перехід від військового до цивільного управління та відновлення повноважень органів місцевого самоврядування;
- спрощення системи планувальних документів на рівні регіонів та громад;
- удосконалення виборчої системи місцевих виборів для належного представництва інтересів у сільських, селищних та міських радах;
- передачу територіальним громадам окремих функцій/повноважень з адміністрування місцевих податків;
- зарахування податку на доходи фізичних осіб за місцем проживання;
- спрощення процедури встановлення меж територіальних громад;
- посилення інституційної спроможності асоціацій органів місцевого самоврядування;
- відтермінування виконання деяких завдань Плану після завершення періоду воєнного стану тощо.
Члени Правління прийняли рішення про подачу пропозицій до Міністерства розвитку громад та територій України до Плану заходів щодо реалізації особливостей реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в умовах воєнного стану та підготовки України до набуття членства в Європейському Союзі.
Водночас планується обговорення на засіданнях відповідних платформ проєкту акта після його офіційного надходження від Мінрозвитку.
Про врегулювання питання щодо запровадження внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю
Правління схвалило звернення Асоціації до Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, Міністерства фінансів України, Державної податкової служби України та Пенсійного фонду України щодо врегулювання питань, пов’язаних із практичним застосуванням нового механізму подання звітності та сплати внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.
З 1 січня 2026 року набрав чинності Закон №4219, яким запроваджуються нові правила виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, що поширюються також на органи місцевого самоврядування, комунальні підприємства та бюджетні установи. До Асоціації надходять звернення від громад щодо практичного застосування норм, йдеться про правову невизначеність: законодавчий обов’язок щодо подання звітності та сплати внеску вже запроваджено, однак форма звітності, порядок її заповнення, технічна можливість подання та чіткі офіційні роз’яснення щодо розрахунку нормативу тривалий час не були належно забезпечені.
Асоціація та громади підтримують необхідність створення усіх необхідних умов для працевлаштування осіб з інвалідністю та забезпечення їхнього права на працю. Водночас реалізація такого механізму має відбуватися на засадах правової визначеності, передбачуваності, справедливого адміністрування та недопущення фінансової відповідальності роботодавців за відсутності затвердженої форми звітності, належного порядку її подання й офіційних роз’яснень.
У своєму зверненні Асоціація пропонує не застосовувати штрафні санкції та пеню за І квартал 2026 року, передбачити перехідний період після повноцінного запуску механізму звітування, надати офіційні роз’яснення щодо порядку розрахунку внеску та врахувати особливості роботи бюджетних установ, комунальних підприємств і роботодавців на територіях бойових дій, прифронтових та тимчасово окупованих громадах.
► Текст звернення доступний за посиланням
Асоціація закликає створити міжвідомчу робочу групу щодо забезпечення безперервності освітнього процесу
Правління також схвалило звернення до Прем’єр-міністра України щодо створення міжвідомчої робочої групи під головуванням Міністерства освіти і науки України для напрацювання нових підходів у сфері захисту дітей та забезпечення безперервності освітнього процесу.
Необхідність такого рішення зумовлено викликами, з якими стикаються громади та заклади освіти в умовах війни. Зокрема, йдеться про освітні втрати дітей, насамперед тих, які не мають можливості навчатися офлайн, недостатню кількість укриттів у закладах освіти та повільні темпи їх будівництва.
У зверненні зазначається, що наявні механізми державного фінансування не покривають усіх потреб закладів освіти в облаштуванні укриттів, а доступ до ресурсів міжнародних донорів залишається обмеженим. Водночас законодавство містить часто суперечливі норми, що не враховують реальні виклики та ризики.
Зважаючи на це, Асоціація звернулася з проханням створити міжвідомчу робочу групу, яка має напрацювати комплексні рішення щодо посилення безпеки дітей, удосконалення нормативної бази та забезпечення безперервності освітнього процесу напередодні нового 2026/2027 навчального року.
► Текст звернення доступний за посиланням
Підготовка до участі громад у заходах у межах Ukraine Recovery Conference 2026
Також Члени Правління розглянули питання організації навчального візиту української делегації органів місцевого самоврядування та їхніх комунальних підприємств до Республіки Польща в межах заходів Ukraine Recovery Conference 2026, що відбудеться 21–27 червня у Гданську.
Посилення співпраці з європейськими партнерами
Крім того, Правління підтримало підписання Спільної заяви щодо скоординованої політичної та адвокаційної співпраці між Радою європейських муніципалітетів і регіонів (CEMR) та українськими асоціаціями органів місцевого і регіонального самоврядування. Документ спрямовано на посилення міжнародної співпраці та представництва інтересів українського місцевого самоврядування на європейському рівні.
Всеукраїнська асоціація ОТГ послідовно представляє інтереси громад на національному та міжнародному рівнях, формуючи спільну позицію органів місцевого самоврядування щодо ключових питань розвитку, відновлення та європейської інтеграції. Рішення Правління є важливим інструментом консолідації пропозицій громад та їх представлення у взаємодії з органами державної влади і міжнародними партнерами.
