27 вересня 2024 року в Хмельницькому відбувся діалог з громадами «Актуальні пропозиції місцевого самоврядування до проекту Держбюджету на 2025 рік» за підтримки та допомоги Шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні», що реалізується SALAR International.
У заході взяли участь посадові особи місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські голови їх заступники), представники місцевих фінансових органів територіальних громад, інших розпорядників бюджетних коштів громад (галузеві відділи та управління). Громади Хмельниччини зібралися офлайн, водночас територіальні громади інших областей мали змогу долучитися до діалогу онлайн. При реєстрації представники територіальних громад долучилися до голосування та визначити найактуальніші питання місцевого самоврядування.
До діалогу з громадами приєдналися представники центральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади, місцевого самоврядування інших рівнів.
Привітали учасників заходу: Тарас Добрівський, виконавчий директор Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація ОТГ» та Айдер Сейтосманов, керівник компоненту «Підтримка асоціацій місцевого самоврядування» Шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні».
Тарас Добрівський ще раз наголосив, що асоціація відстоює інтереси місцевого самоврядування неодноразово зверталася до профільних Комітетів Верховної Ради України з проханням законодавчо закріпити на постійні основі 64 % ПДФО. І на Правлінні асоціації було прийняте рішення не лише закріпити 64 % ПДФО, але й поступово збільшити до 75 % після закінчення воєнного стану.
«Досить дискусійним виявилося питання щодо вилучення реверсу. Асоціація не змінила позицію – кошти з вилученого реверсу мають бути спрямовані тим громадам, які цього потребують. Дивно виглядає, коли великі міста вкладають кошти в розвиток, а маленькі громади не мають фінансів закрити питання комунальних послуг», – зазначив Тарас Добрівський.
«Децентралізація є беззаперечно однією із найбільш успішних українських реформ – територіальні громади отримали значні повноваження та ресурси. Реформа дала змогу покращити рівень послуг та розвивати інфраструктуру, тож її наслідки відчули та позитивно оцінили жителі громад. В області склалась плідна співпраця між територіальними громадами і обласною військовою адміністрацією», – зазначила Оксана Вжешневська, перший заступник начальника Хмельницької обласної військової адміністрації.
«Пріоритетними напрямками, які повинні бути враховані в бюджетній політиці 2025 року є: підвищення енергетичної незалежності та енергоефективності, розвиток сфер охорони здоров’я, освіти, соціального захисту населення та інфраструктури», – підкреслила Віолета Лабазюк, головаХмельницької обласної ради
Голова Хмельницького регіонального відділення Всеукраїнської Асоціації ОТГ, голова Дунаєвецької територіальної громади Хмельницької області Веліна Заяць, привітала всіх присутніх учасників та акцентувала увагу на актуальних питаннях територіальних громад Хмельницької області для обговорення на заході.
Першу тематичну панель відкрив Олександр Корень, директор Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів Міністерства фінансів України та розповів, які кошти в законопроекті про Держбюджет на 2024 рік (реєстр. № 12000) передбачені для територіальних громад.
Експерти Шведсько-української Програми POLARIS «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» Ігор Онищук та Ігор Герасимчук продемонстрували результати аналізу основних показників фінансового ресурсу місцевих бюджетів відповідно до зареєстрованого законопроекту (реєстр. № 12000).
Василь Коваль, голова платформи «Місцеві бюджети та фінанси» Всеукраїнської Асоціації ОТГ, голова Підберізцівської територіальної громади Львівської області, озвучив пропозиції Всеукраїнської Асоціації ОТГ, які були враховані Мінфіном на етапі підготовки та окремо зупинився на питаннях, які продовжує лобіювати асоціація під час обговорення законопроекту № 12000.
З розумінням громади сприйняли настанови Сергія Пенюшкевич, директора Департаменту фінансів Хмельницької обласної військової адміністрації, який свої рекомендації підтверджував цифровими значеннями.
Також було обговорено ряд актуальних проблемних питань та фінансових ризиків територіальних громад області, які можливо передбачити та усунути під час подальшого доопрацювання законопроекту, напрацьовано відповідно пропозиції.
У панелі ІІ «Обговорення актуальних проблемних питань територіальних громад Хмельницької області» мали виступ Тетяна Абзалова, начальник Фінансового управління Дунаєвецької територіальної громади Хмельницької області, та Тетяна Криворучко, голова Жванецької сільської територіальної громади Хмельницької області. Безперечно, як практики, вони окреслили ряд викликів, з якими можуть стикнутися громади сьогодні завершуючи цей бюджетний період. Крім того, були від спікерів також пропозиції до законопроекту №12000, який обговорювали учасники діалогу.
Під час заходу громади активно голосували за питання, які сьогодні їх турбують. В підсумку отримали такий рейтинг по актуальності:
- Збільшити обсяг освітньої субвенції.
- Зняти обмеження щодо використання вільних залишків коштів.
- Розділити «силове» і «військове» ПДФО та водночас спрямувати «силове» ПДФО до бюджетів місцевого самоврядування.
- Розширити повноваження ОМС в частині місцевих податків і зборів.
- Удосконалити формулу горизонтального вирівнювання.
- Передбачити окремо субвенції на укриття закладів освіти і охорони здоров’я в достатньому обсязі.
І наприкінці заходу голова платформи «Місцеві бюджети та фінанси» Всеукраїнської Асоціації ОТГ Василь Коваль оголосив основні тези резолюції від учасників заходу, яка буде надіслана профільним Комітетам Верховної Ради України та центральним органам виконавчої влади.
