У серпні команда експертів офісу Всеукраїнської Асоціації ОТГ мала виїзні зустрічі з представниками громад регіональних відділень асоціації, де за круглим столом з учасниками обговорили проблемні питання місцевого самоврядування та надали відповідну експертну консультацію по напрямках тематичних платформ.
Водночас, було озвучено громадами ряд проблемних питань, які потребували додаткових консультації із залученням профільних центральних органів виконавчої влади. У зв’язку з цим асоціація звернулися до ЦОВВ та отримала відповідні роз’яснення.
Питання. Щороку напередодні нового навчального року працівники ДСНС та поліції проводять обстеження закладів освіти. Під час обстеження особлива увага звертається на наявність первинних засобів пожежогасіння, стан шляхів евакуації, водопостачання та належний стан укриття. Водночас, працівники пожежних служб звертають увагу, що у закладах освіти покрівлі мають пройти вогнезахисну обробку дерев’яних конструкцій. Інакше школа може бути не готова до навчального процесу. Звичайно, це додаткове навантаження на місцеві бюджети.
Проте, питання досить актуальне і потребує швидкого рішення, щоб не зірвати навчально-виховний процес у закладах. Чи можна спрямовувати залишки освітньої субвенції на заходи, пов’язані із забезпеченням пожежної безпеки?
Роз’яснення МОН
Нормативно-правовим актом, який регламентує порядок використання та підстави надання освітньої субвенції є Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» (зі змінами) (далі – Порядок та умови).
Відповідно до абзацу восьмого пункту 3 Порядку та умов залишки коштів за субвенцією на кінець бюджетного періоду зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуються у наступному бюджетному періоді з урахуванням цільового призначення субвенції та на оновлення матеріально-технічної бази закладів та установ освіти, зазначених у цьому пункті. Залишки можуть спрямовуватися насамперед на такі видатки:
- придбання шкільних автобусів для перевезення дітей із закладів загальної середньої освіти, які оптимізовані/об’єднані/реорганізовані або будуть оптимізовані/об’єднані/реорганізовані;
- оснащення закладів освіти персональними комп’ютерами та мультимедійним обладнанням, засобами навчання та обладнанням для навчальних кабінетів початкової школи, фізики, хімії, біології, географії, математики, інформатики;
- придбання підручників і посібників (у тому числі електронних) для закладів освіти;
- оновлення навчальної та матеріально-технічної бази закладів загальної середньої освіти, які оптимізовані/об’єднані/реорганізовані або повністю укомплектовані і до яких будуть довозитися учні закладів загальної середньої освіти;
- здійснення заходів, пов’язаних із забезпеченням пожежної безпеки;
- ремонт і придбання обладнання для їдалень (харчоблоків)закладів загальної середньої освіти; п
- підключення закладів освіти до Інтернету, насамперед у сільській місцевості;
- будівництво нових туалетних приміщень і реконструкція, капітальний та поточний ремонт туалетних приміщень закладів загальної середньої освіти, в яких початкову освіту здобувають не менш як 20 осіб, їх облаштування санітарно-гігієнічним обладнанням та розроблення відповідної проектної документації.
Враховуючи наведене залишки коштів за освітньою субвенцією, що утворилися на рахунках відповідних місцевих бюджетів, першочергово спрямовуються за цільовим призначенням – на оплату праці педагогічних працівників в повному обсязі.
У випадку забезпечення в повному обсязі обов’язкових виплат на оплату праці з нарахуваннями педагогічним працівникам, залишки освітньої субвенції, за необхідності, можуть спрямовуватися на здійснення заходів, пов’язаних із забезпеченням пожежної безпеки.
Роз’яснення Казначейства
Частиною четвертою статті 103_2 Кодексу визначено, що залишки коштів за освітньою субвенцією на кінець бюджетного періоду зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуються у наступному бюджетному періоді з урахуванням цільового призначення субвенції та на оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти державної та комунальної власності.
Порядком та умовами надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 6, передбачено, що субвенція спрямовується першочергово на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників закладів та установ освіти, а також може спрямовуватися на здійснення заходів з оптимізації мережі закладів та установ освіти.
Залишки коштів за субвенцією на кінець бюджетного періоду зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуються у наступному бюджетному періоді з урахуванням цільового призначення субвенції та на оновлення матеріально-технічної бази закладів та установ освіти, за напрямами, передбаченими пунктом 3 зазначених Порядку та умов, зокрема, на здійснення заходів, пов’язаних із забезпеченням пожежної безпеки.
