Спільні узгоджені пропозиції до проєкту Держбюджету-2026, що були напрацьовані на тематичному Міжрегіональному форум, що відбувся на Кіровоградщині – представив Голова Всеукраїнської Асоціації об’єднаних територіальних громад Олександр Корінний на засіданні Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.
Він зауважив, що до обговорення пропозицій долучилися представники Мінфіну, Мінрозвитку, Кіровоградської обласної військової адміністрації, обласної ради, експерти та представники громад, члени Правління та голови регіональних відділень Асоціації.
«Найважливішим питанням для місцевого самоврядування сьогодні є спрямування та закріплення 64 % ПДФО за бюджетами територіальних громад», – наголосив Голова Асоціації, розпочинаючи свій виступ.
Він підкреслив, що в законопроекті № 14000 передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах в розмірі 15,2 млрд грн. Вбачається, що субвенція стане компенсатором 4% ПДФО і буде спрямована з державного бюджету до місцевих бюджетів. Водночас Всеукраїнська Асоціація ОТГ має застереження, адже цю субвенцію отримають орієнтовно 130 громад, що становить 7% від загальної кількості органів місцевого самоврядування базового рівня.
Також, серед іншого, Всеукраїнська Асоціація ОТГ просить під час обговорення та доопрацювання законопроекту № 14000:
- зберегти існуючі джерела наповнення місцевих бюджетів та не допустити їх вилучення;
- відновити зарахування до бюджетів місцевого самоврядування «силового» ПДФО, одержаного із грошового забезпечення, грошових винагород та виплат працівників, осіб рядового та начальницького складу Нацполіції, ДСНС, інших силових структур;
- збереження залишків коштів місцевих бюджетів територіальних громад, території яких тимчасово окуповані рф;
- переглянути параметри горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів;
- зняти обмеження щодо використання вільних залишків коштів, коштів від перевиконання дохідної частини загального фонду місцевих бюджетів, а також законодавчо врегулювати питання щодо використання вільних залишків як (перехідних) в наступному бюджетному періоді;
- об’єктивний та вчасний розподіл коштів міжбюджетних трансфертів;
- передбачити субвенцію на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян із застосуванням монетизації, що забезпечить адресність та прозорість використання коштів;
- збільшити обсяг додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією рф;
- збільшити обсяг ДФРР з метою підтримки громад у відновленні критичної інфраструктури, створенні безпечних умов для населення, підготовки проєктів післявоєнної відбудови в рамках реалізації реформи управління публічними інвестиціями тощо.
Крім того є низка проблемних питань, що прямо чи опосередковано впливають на спроможність територіальних громад та потребують відповідного врегулювання в Бюджетному та Податковому кодексах:
- закріплення 64% ПДФО для бюджетів місцевого самоврядування на постійній основі в БК;
- недопущення передачі на рівень територіальних громад видаткових повноважень без відповідного компенсаційного ресурсу;
- надання додаткових повноважень чи деяких функцій органам місцевого самоврядування в частині адміністрування місцевих податків і зборів відповідно до прийнятих рішень сільської, селищної, міської ради – та загалом цифровізація цього процесу (можливість сплати через застосунок ДІЯ та мобільні додатки);
- проведення аналізу формули розподілу освітньої субвенції з метою її вдосконалення та врахування усіх можливих факторів для функціонування в громадах оптимальної мережі освітніх закладів та забезпечення їх фінансування;
- внесення змін до порядку адміністрування мінімального податкового зобов’язання, забезпечивши спрямування надходжень до місцевих бюджетів за місцем розташування земельної ділянки, а не за місцем реєстрації платника;
- встановлення єдиного мінімального розміру орендної плати за оренду земель сільськогосподарського призначення на рівні 12%;
- врегулювання питання щодо надходження ПДФО з оренди паїв до місцевих бюджетів за місцем розташування земельної ділянки;
- забезпечення повної сплати податку за землю АТ «Укрзалізниця» тощо.
Розуміємо, що зазначені пропозиції Всеукраїнської Асоціації ОТГ потребують ґрунтовного опрацювання та внесення відповідних змін до чинного законодавства, зокрема до Бюджетного та Податкового кодексів України. Такий підхід забезпечить узгодженість фінансових рішень із нормативно-правовою базою та створить стабільні умови для ефективного функціонування місцевого самоврядування і розвитку територіальних громад.
Нагадаємо, Міжрегіональний форум «Проєкт Держбюджету-2026: узгоджені позиції та спільне бачення» відбувся у Новоукраїнській міській територіальній громаді Кіровоградської області за підтримки Програми Polaris.
Форум став майданчиком для діалогу між владою, громадами та міжнародними партнерами, підкресливши важливість консолідації зусиль у підготовці головного фінансового документа країни.
