11 березня 2025 року відбулася презентація кращої практики «Інтеграція податкових послуг у ЦНАП на досвіді Мереф’янської громади». Спільний захід організували Всеукраїнська Асоціація ОТГ та шведсько-українська Програма Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні». До участі долучилися понад 360 представників територіальних громад, а також представники ГУ ДПС у Харківській області та Мінцифри.
З вітальним словом до учасників звернувся виконавчий директор Всеукраїнської Асоціації ОТГ Тарас Добрівський, який зазначив про важливість онлайн-заходу та поширення кращої практики серед громад. Модерувала онлайн-захід Тетяна Арсенюк, заступник виконавчого директора Всеукраїнської Асоціації ОТГ, координаторка платформи “Місцеві бюджети та фінанси”.
Варто зазначити, що краща практика Мереф’янської територіальної громади розміщена на сайті Асоціації ще у січні цього року, привернула увагу багатьох зацікавлених сторін та представників проектів і програм міжнародної технічної допомоги. Наразі цей ЦНАП є одним з небагатьох в Україні, який інтегрував податкові адміністративні послуги. Власне, тому виникла ініціатива заслухати це питання і поширити кращий досвід серед інших громад, які є членами Асоціації.
Розпочав презентацію кращої практики та привітав учасників Веніамін Сітов, голова Мереф’янської міської громади Харківської області та голова Харківського регіонального відділення Всеукраїнської Асоціації ОТГ.
Веніамін Сітов звернув увагу на важливість територіальної доступності податкових адміністративних послуг, особливо в контексті оптимізації територіальних органів ДПС, а також на питання в контексті адміністрування місцевих податків та зборів.
Звісно, без конструктиву та тісної взаємодії громади і податківців нічого б не вдалося. Учасники заходу мали можливість отримати інформацію про результат такої співпраці.
Подякував та привітав учасників заходу Олег Німий, заступник начальника Головного управління ДПС у Харківський області. “Сьогодні ми обговорюємо важливу для місцевого самоврядування тему – інтеграцію податкових послуг у ЦНАП. Це суттєвий крок для покращення сервісу для громадян та бізнесу. Харківщина стала першим регіоном України, де податкові послуги можна отримати у Центрах надання адміністративних послуг. Основним принципом роботи ми вбачаємо тісну взаємодію з територіальними громадами, зважаючи, що громадяни мають отримати якісні адміністративні послуги у зручних для себе місцях. Не зважаючи на оптимізацію податкової, на Харківщині вдалося зберегти більше точок доступу громадян до адміністративних послуг. Сьогодні ми вже маємо такі точки доступу у м. Харкові та у Мереф’янській громаді та працюємо над їх збільшенням”, – зазначив Олег Німий.
Також доєднався до заходу Айдер Сейтосманов, керівник напряму «Підтримка асоціацій місцевого самоврядування» Програми Polaris, який детальніше зупинився на шведському досвіді:
“Дуже важливий момент – це налагодження діалогу між різними рівнями влади для забезпечення якісних реформ. Влада має бути відкрита для партнерства. Будь-які ініціативи будуть позитивно сприйняті громадами, якщо буде відповідний діалог і обговорення”.
Презентувала кращу практику Оксана Буліпоп, керівниця ЦНАП Мереф’янської міської ради Харківської області. Вона розповіла про особливості організації співпраці з ГУ ДПС у Харківській області, інтеграції ключових податкових послуг у ЦНАП: “За підтримки керівництва ГУ ДПС у Харківській області у травні 2024 року в ЦНАП Мереф’янської громади було запроваджено послуги Державної податкової служби України. На початку такої співпраці ДПС надавали 4 податкові послуги, на сьогодні це вже більш як 26 послуг. За 6 місяців 2024 року було надано більш як 3080 податкових адмінпослуг. Серед популярних послуг: отримання картки платника; внесення до паспорта громадянина України даних про реєстраційний номер облікової картки платника податків, отримання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб – платників податків тощо”.
Оксана Костянтинівна зазначила, що для налагодження такої співпраці слід здійснити певні кроки. Перш за все потрібно укласти узгоджене рішення з терорганом Державної податкової служби, що передбачає таку співпрацю між громадою і податківцями. Не менш важливо підібрати вільне приміщення, яке відповідає стандартам і вимогам нормативних актів Державної податкової служби. Громада має подбати про забезпечення такого приміщення технікою, охоронною сигналізацією, відеоспостереженням, встановленням відповідного серверного обладнання та здійснити підключення до електронної черги. Тобто, обладнати приміщення всім необхідним для роботи фахівців. Також Оксана БУЛІПОП презентувала дорожню карту впровадження податкових адмінпослуг у ЦНАП, яку можуть використати інші громади у своїй діяльності.
Слова вдячності висловила Марина Попова, начальник Куп’янської ДПІ ГУ ДПС у Харківській області:”Дуже важливо розуміти, чи може громада надати приміщення, де будуть розміщуватись робочі місця фахівців податкової, бо вони мають відповідати певним вимогам. Вдячні Мереф’янській громаді, адже наші податківці працюють в комфортних умовах та забезпечені всім необхідним для роботи”.
Сергій Біланчук, начальник управління податкових сервісів ГУ ДПС у Харківській області, наголосив, що є певні вимоги до такої співпраці, зокрема, інформаційні системи ДПС є захищеними і тому є обов’язкові умови до приміщення.
“До нас багато звертається громад, але не всі можуть виконати вимоги”, – зазначив Сергій Біланчук.
Участь в обговоренні презентації кращої практики взяв Роман Матвійчук, старший експерт Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні». Експерт акцентував увагу на важливості, законодавчих підставах, моделях інтеграції податкових адмінпослуг у ЦНАП. Він зазначив, що оптимізація терорганів Державної податкової служби матиме вплив на фізичну доступність цих послуг у частині громад. Запропонував, зокрема, визначити спільним завданням мінімум – мінімізацію наслідків погіршення фізичного доступу до податкових послуг; завданням максимум – збереження та покращення фізичного доступу до податкових адмінпослуг для громадян і бізнесу шляхом інтеграції цих послуг у ЦНАП. Також він представив можливі подальші кроки щодо надання податкових адмінпослуг через адміністраторів ЦНАП, зробивши акцент на необхідності відпрацювання та подальшого запровадження дієвих ІТ-рішень. “Шляхів удосконалення є чимало. Потрібно визначитися, що із запропонованого буде найбільш оптимальним і ефективним”.
Наостанок Роман Матвійчук запропонував підхід, який передбачає, що інтеграція цих послуг у ЦНАП може бути не обов’язковою (принаймні на цьому етапі та при моделі “через представника” Державної податкової служби). Але, якщо ЦНАП готовий інтегрувати ці послуги, то відповідний терорган Державної податкової служби мав би надати інструментарій та співпрацювати з ЦНАП.
Мирослав Лаба, фахівець з питань податкової та регуляторної політики, експерт аналітичного центру Спілки українських підприємців, розповів про пілотний проект, який започаткований на базі платформи “Місцеві бюджети та фінанси” Асоціації в частині посилення роботи з боржниками громад та збільшення надходжень до місцевих бюджетів. Варто об’єднувати зусилля та інтегрувати податкові послуги у ЦНАП, зокрема, інформувати мешканців про їх зобов’язання про сплату місцевих податків.
Катерина Печончик, начальник відділу розвитку мережі ЦНАП Міністерства цифрової трансформації України, підсумувала виступи спікерів, та наголосила, що досвід Мереф’янської громади слід вивчити та поширити, адже це хороший приклад вдалої комунікації і співпраці.
“У нас вже більш як рік відбувається робота з Державною податковою службою щодо інтеграції таких послуг у ЦНАП, – зазначила пані Катерина. – Дійсно, у розпорядженні КМУ № 523 такі послуги відсутні як обов’язкові. Але ми працюємо над тим, щоб все-таки запровадити надання найбільш затребуваних послуг громадянам і шукаємо ефективний варіант співпраці. Це може бути передача повноважень адміністраторам ЦНАП або розміщення працівників податкової у приміщенні ЦНАП. Ми наразі знаходимося в пошуку ефективного рішення. Досвід Мереф’янської громади дуже цінний та яскравий, адже є прикладом хорошої співпраці. Дійсно, у зв’язку з оптимізацією мережі ДПС є запит від громад запровадити такі послуги у ЦНАП, але, на жаль, не у всіх регіонах вдається реалізувати таку ініціативу”.
Наприкінці заходу Роман Матвійчук подякував спікерам та представникам Мереф’янської територіальної громади за надану можливість перейняти кращу практику та поширити досвід: “Програма Polaris взяла в роботу це питання і визначила його як одне з пріоритетних у напрямі адмінпослуг. Ми готуємо низку заходів та консультацій, які допоможуть громадам інтегрувати податкові послуги у ЦНАП. Органи місцевого самоврядування є драйверами багатьох питань, зокрема доступності різних груп послуг через ЦНАП. Маємо сподівання, що разом нам все вдасться реалізувати”.
