Нова звітність та внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю: що потрібно знати органам місцевого самоврядування

412

8 хв. на читання

September 30, 2026

Звертаємо увагу органів місцевого самоврядування: 25 вересня 2026 року Державна податкова служба України оприлюднила роз’яснення «Про особливості подання Звіту про нарахування, обчислення та сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю».

На одному із засідань Правління Всеукраїнської асоціації ОТГ Ігорем Гнатушею, головою Запорізького РВ, було ініційовано розгляд питання про запровадження нових правил виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Після обговорення Правління схвалило звернення Асоціації до Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, Міністерства фінансів України, Державної податкової служби України та Пенсійного фонду України щодо врегулювання питань, пов’язаних із практичним застосуванням нового механізму подання звітності та сплати внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.

Читати також: Відбулося засідання Правління Всеукраїнської асоціації ОТГ: ключові рішення

Асоціація та громади підтримують необхідність створення усіх необхідних умов для працевлаштування осіб з інвалідністю та забезпечення їхнього права на працю. Водночас реалізація такого механізму має відбуватися на засадах правової визначеності, передбачуваності, справедливого адміністрування та недопущення фінансової відповідальності роботодавців за відсутності затвердженої форми звітності, належного порядку її подання й офіційних роз’яснень.

У своєму зверненні Асоціація запропонувала не застосовувати штрафні санкції та пеню за І квартал 2026 року, передбачити перехідний період після повноцінного запуску механізму звітування, надати офіційні роз’яснення щодо порядку розрахунку внеску та врахувати особливості роботи бюджетних установ, комунальних підприємств і роботодавців на територіях бойових дій, прифронтових та тимчасово окупованих громадах.

Нагадаємо, що Уряд постановою від 19 серпня 2026 р. № 1047 звільнив роботодавців, які працюють у складних та небезпечних умовах на територіях активних бойових дій, від сплати внеску на підтримку працевлаштування людей з інвалідністю. Тимчасові правила діятимуть протягом воєнного стану та ще три місяці після його завершення.

ДПС звертає увагу роботодавців на набрання чинності наказу Міністерства фінансів України від 25 серпня 2026 року № 453, яким затверджено нову форму Звіту, а також роз’яснює порядок звітування за 2026 рік. Нова форма Звіту застосовується з 1 жовтня 2026 року.

Офіційне роз’яснення ДПС від 25.09.2026

Для органів місцевого самоврядування це питання має практичне значення, оскільки нові правила поширюються на роботодавців незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування. Водночас обов’язок подавати Звіт та обов’язок сплачувати внесок виникають за різних умов.

Що змінилося з 1 січня 2026 року?

З 1 січня 2026 року відповідно до Закону України від 15 січня 2025 року № 4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» в Україні діє новий механізм виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та сплати внеску на підтримку їх працевлаштування.

Новим механізмом передбачено визначення нормативу та внеску за показниками відповідного календарного кварталу, а також нові правила звітності та адміністрування внеску.

Для роботодавців це означає необхідність окремо контролювати виконання нормативу за кожний квартал та своєчасно подавати передбачену законодавством звітність.

Три окремі Звіти за I–III квартали 2026 року

Наказом Міністерства фінансів України від 25 серпня 2026 року № 453 затверджено форму Звіту про нарахування, обчислення та сплату внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.

Наказ набрав чинності 25 вересня 2026 року, а форму Звіту введено в дію з 1 жовтня 2026 року.

За спеціальним перехідним порядком, установленим на 2026 рік, Звіти за I, II та III квартали 2026 року подаються окремо та мають бути подані не пізніше 9 листопада 2026 року.

Якщо за відповідними Звітами визначено суму внеску до сплати, її необхідно перерахувати не пізніше 19 листопада 2026 року.

Таким чином, до 9 листопада потрібно подати не один загальний Звіт за дев’ять місяців, а три окремі Звіти — за I, II та III квартали 2026 року. Саме такий порядок прямо роз’яснює ДПС.

Хто має подавати Звіт?

Звіт подають роботодавці та платники внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.

Для цілей Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» роботодавцями вважаються, зокрема, юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичні особи – підприємці, які використовують працю працівників на відповідних умовах.

Отже, вимоги щодо звітності поширюються також на юридичних осіб бюджетної сфери, які є роботодавцями для цілей Закону № 875-XII, у тому числі на відповідні юридичні особи, створені органами місцевого самоврядування.

При цьому обов’язок подавати Звіт і обов’язок сплачувати внесок — не одне й те саме.

Звіт подають роботодавці незалежно від того, чи виник у них обов’язок зі сплати внеску.

Натомість платниками внеску є роботодавці, у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу у календарному кварталі становить 8 і більше осіб та які у відповідному кварталі не виконали норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Що це означає для органів місцевого самоврядування?

Для ОМС особливо важливо правильно визначити, хто саме є роботодавцем.

У межах однієї територіальної громади можуть діяти рада, її виконавчий комітет, окремі виконавчі органи, комунальні установи, підприємства та організації.

Якщо такі суб’єкти є самостійними юридичними особами та мають власні трудові або службові відносини з працівниками, питання дотримання нормативу та подання звітності визначаються щодо кожного роботодавця окремо.

Тому показники чисельності працівників різних юридичних осіб не слід автоматично об’єднувати в один розрахунок лише через їх належність до однієї територіальної громади.

Норматив визначається щоквартально.

Норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю визначається за кожний календарний квартал.

Для роботодавців із 8–25 штатними працівниками норматив становить одне робоче місце.

Для роботодавців із більшою чисельністю працівників норматив становить 4 відсотки.

Для визначених законодавством категорій роботодавців, зокрема закладів охорони здоров’я, реабілітаційних закладів, надавачів соціальних послуг, а також відповідних підприємств, установ та організацій, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, їх навчання або догляд за ними, норматив становить 2 відсотки.

Таким чином, виконання нормативу в одному кварталі не означає автоматичного виконання нормативу в іншому. Показники визначаються окремо за кожний квартал.

Порядок обчислення середньомісячної заробітної плати, яка використовується для розрахунку внеску, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 268.

Чи звільняються бюджетні установи та ОМС від сплати внеску?

Належність роботодавця до бюджетної сфери сама по собі не є підставою для звільнення від вимог щодо виконання нормативу або сплати внеску.

Тому органам місцевого самоврядування та підпорядкованим юридичним особам варто перевірити виконання нормативу за кожний квартал 2026 року та визначити, чи виникає обов’язок зі сплати внеску.

Водночас на період дії воєнного стану законодавством передбачено пільговий розмір внеску — 50 відсотків від розрахованої суми. ДПС окремо звертає увагу на необхідність застосування цього правила під час заповнення Звіту.

Куди і як подається Звіт?

Звіт подається до податкового органу за основним місцем обліку.

Передбачено два способи подання:

в електронній формі — засобами електронного зв’язку. Для юридичних осіб використовується форма J0500701, для фізичних осіб — F0500701;
у паперовій формі — особисто або поштою з повідомленням про вручення та описом вкладення до податкового органу за місцем обліку.

У разі надсилання Звіту поштою відправлення має бути здійснене не пізніше ніж за п’ять днів до закінчення граничного строку його подання.

Окрему увагу слід звернути на заповнення Звіту. Якщо роботодавець подає Звіт без нарахування внеску, передбачені формою показники залишаються незаповненими в електронному Звіті або прокреслюються у паперовому.

Якщо Звіт подає платник внеску, відповідні розділи заповнюються з урахуванням установленого порядку та формул розрахунку.

Що варто перевірити ОМС до 9 листопада?

З огляду на нові правила органам місцевого самоврядування доцільно завчасно:

перевірити, які саме юридичні особи у структурі громади виступають роботодавцями;
визначити середньооблікову кількість штатних працівників за кожний квартал 2026 року;
перевірити виконання нормативу щодо працевлаштування осіб з інвалідністю окремо за I, II та III квартали;
визначити, чи виникає за кожним кварталом обов’язок зі сплати внеску;
перевірити правильність розрахунку внеску з урахуванням особливостей, установлених законодавством на період дії воєнного стану;
забезпечити підготовку та подання трьох окремих Звітів у встановлений строк.

Особливу увагу варто приділити правильному визначенню роботодавця, адже в межах однієї територіальної громади може діяти декілька юридично самостійних роботодавців.