21 серпня 2026 року Пенсійний фонд України листом № 2800-0401-8/64716 надав роз’яснення щодо застосування законодавства у сфері соціальних стипендій студентам і курсантам закладів фахової передвищої та вищої освіти.
Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» у межах постійного правового аналізу нормативно-правового регулювання у сферах, що безпосередньо впливають на права та інтереси дітей і молоді, проаналізувала положення законодавства щодо призначення та виплати соціальних стипендій з урахуванням зазначеного роз’яснення Пенсійного фонду України.
Соціальна стипендія є одним із механізмів державної підтримки студентів і курсантів закладів фахової передвищої та вищої освіти. Водночас її призначення пов’язане не лише з належністю особи до певної соціальної категорії, а й з дотриманням інших законодавчо визначених умов та підтвердженням відповідних обставин у встановленому порядку.
Тому для правильного визначення права конкретного студента або курсанта необхідно враховувати сукупність положень нормативно-правових актів, які регулюють як категорії осіб, що мають право на соціальну стипендію, так і умови, порядок та документи, необхідні для її призначення.
Основним актом, який визначає категорії студентів і курсантів, що мають право на соціальну стипендію, є постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року №1045 «Деякі питання виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти».
Після зміни механізму адміністрування соціальних виплат у 2025 році порядок взаємодії із Пенсійним фондом України визначається також постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України». Чинна редакція постанови № 765 враховує зміни, внесені у 2026 році.
Отже, для визначення права конкретного студента необхідно застосовувати сукупність положень відповідних нормативно-правових актів, а не лише встановлювати належність особи до певної соціальної категорії.
Хто може отримувати соціальну стипендію
Право на соціальну стипендію мають визначені законодавством категорії студентів (курсантів), які навчаються за державним замовленням у передбачених Порядком № 1045 закладах освіти та відповідають установленим вимогам щодо форми навчання.
Зокрема, йдеться про:
- дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа;
- осіб, які під час навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків унаслідок їх смерті, загибелі, оголошення померлими або зникнення безвісти;
- визначені законодавством категорії осіб, постраждалих унаслідок Чорнобильської катастрофи;
- окремі категорії шахтарів та дітей шахтарів;
- постраждалих учасників Революції Гідності, учасників бойових дій та визначені законом категорії їхніх дітей;
- осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, а також визначені законом категорії їхніх дітей;
- дітей, один із батьків яких загинув під час масових акцій громадянського протесту або помер унаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час таких акцій;
- визначені Порядком № 1045 категорії дітей, зареєстрованих як внутрішньо переміщені особи;
- дітей з інвалідністю та осіб з інвалідністю I–III груп;
- студентів із сімей, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям;
- осіб з інвалідністю внаслідок війни та визначені законом категорії їхніх дітей;
- дітей загиблих, померлих або зниклих безвісти учасників Революції Гідності, учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни, Захисників і Захисниць України та інших визначених законом категорій;
- дітей, які проживають у населених пунктах на лінії зіткнення.
Перелік категорій є вичерпним у межах Порядку № 1045. Тому сама наявність складних життєвих обставин, статусу постраждалої від війни особи чи іншого соціального чинника, який не охоплюється відповідною нормою, не створює самостійного права на цю виплату.
Загальні умови призначення
Належність до однієї з визначених категорій є лише однією з передумов отримання соціальної стипендії.
Порядок № 1045 передбачає, що соціальні стипендії надаються студентам (курсантам), які, зокрема:
- навчаються за державним замовленням;
- навчаються у визначених законодавством закладах освіти;
- відповідають установленим вимогам щодо форми навчання;
- не перебувають в академічній відпустці;
- документально або в інший передбачений законодавством спосіб підтвердили належність до відповідної категорії.
Для закладів фахової передвищої освіти Порядком передбачена денна або дуальна форма здобуття освіти, тоді як для закладів вищої освіти — денна форма.
Таким чином, право на соціальну стипендію визначається сукупністю юридичних фактів, а не одним лише соціальним статусом особи.
Соціальна стипендія для студентів зі статусом ВПО
Окремого значення в умовах війни набуває питання соціальних стипендій для внутрішньо переміщених осіб.
Водночас сам статус внутрішньо переміщеної особи не означає автоматичного права на соціальну стипендію.
Порядок № 1045 визначає конкретні випадки, за яких відповідна категорія студентів має право на виплату. Зокрема, йдеться про дітей, зареєстрованих як ВПО, які перемістилися з територій, для яких не визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації та які включені до відповідного переліку територій.
Окремо передбачено випадок, коли внаслідок бойових дій, терористичних актів або диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, житлове приміщення особи знищене або пошкоджене до ступеня, непридатного для проживання, а відповідні відомості внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій.
Відтак, під час визначення права студента зі статусом ВПО необхідно встановити конкретні обставини, передбачені Порядком № 1045, а не лише факт перебування на обліку як ВПО.
Студенти, які залишилися без батьків
Особливе правове регулювання встановлено для осіб, які під час навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків.
До цієї категорії належать особи, батьки яких померли, оголошені померлими, загинули або пропали безвісти.
Для них законодавство передбачає не лише право на соціальну стипендію, а й спеціальні гарантії у сфері стипендіального забезпечення.
Зокрема, для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, а також осіб, які під час навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків, законодавством передбачена можливість одночасного отримання соціальної та академічної стипендій за наявності встановлених умов.
Ця гарантія має особливе значення з огляду на необхідність забезпечення безперервності освіти та додаткового соціального захисту молодих людей, які втратили батьківську підтримку в період навчання.
Діти та молодь, які постраждали внаслідок війни
Чинний механізм соціальних стипендій охоплює низку категорій, для яких право на підтримку безпосередньо пов’язане з наслідками збройної агресії проти України.
Серед них — діти внутрішньо переміщених осіб у визначених Порядком випадках, діти осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії, діти загиблих, померлих або зниклих безвісти Захисників і Захисниць України, а також інші визначені законодавством категорії.
Важливо, що законодавство в цих випадках пов’язує право на соціальну стипендію з конкретними юридично значущими обставинами, а тому кожна ситуація потребує окремої перевірки документів та відомостей, необхідних для підтвердження відповідного статусу.
Такий підхід має особливе значення в умовах війни, коли одна особа може одночасно мати декілька підстав для соціальної підтримки. Водночас наявність декількох факторів вразливості сама по собі не означає автоматичного призначення декількох соціальних стипендій: порядок визначає конкретні правила їх призначення та виплати.
Як реалізується право на стипендію
З 1 липня 2025 року Пенсійний фонд України здійснює призначення та виплату соціальних стипендій, які раніше адмініструвалися органами соціального захисту населення.
Водночас заклад освіти залишається важливим учасником процедури. Порядком №1045 передбачено, що заклад освіти подає до органів Пенсійного фонду України списки студентів (курсантів), яким призначено соціальну стипендію, разом із необхідними даними.
Для самого студента принципово важливо своєчасно звернутися із необхідними документами та підтвердити обставини, що є підставою для отримання соціальної стипендії.
Соціальна стипендія є не загальною виплатою для всіх студентів, які перебувають у складних життєвих обставинах, а цільовим механізмом державної підтримки визначених законодавством категорій здобувачів освіти.
Для виникнення права необхідна відповідність одночасно кільком умовам: особа має належати до визначеної категорії, відповідати вимогам щодо навчання та закладу освіти, а відповідні обставини мають бути підтверджені у встановленому порядку.
Особливого значення в умовах війни набувають положення щодо дітей та молоді, які зазнали її безпосередніх наслідків. Саме для таких категорій доступність інформації та зрозумілість процедури набувають практичного значення поряд із самою наявністю нормативної гарантії.
Саме такий комплексний підхід дає змогу забезпечити практичну реалізацію передбачених законодавством соціальних гарантій для дітей і молоді.
Цей матеріал було створено за фінансової підтримки Федерального міністерства економічного співробітництва і розвитку Німеччини (BMZ) через державний банк розвитку KfW, у межах реалізації Угоди про партнерство між Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» та Представництвом ЮНІСЕФ в Україні «Партнерство заради дитиноцентричного та гендерно чутливого відновлення в Україні: врядування, реформи, адвокація, залучення» (GRACE). Зміст матеріалу є виключно відповідальністю НАЗВА ГО та не обов’язково відображає точку зору уряду Німеччини та/або ЮНІСЕФ.
