Окремим питанням на засіданні Правління Всеукраїнської Асоціації ОТГ, що відбулося 8 серпня 2024 р. в с. Ясіня Рахівського району Закарпатської області, було заслухано питання фінансування освітньої галузі у 2025 році.
Варто зауважити, що у Бюджетній декларації прогнозний обсяг освітньої субвенції на 3,8 млрд грн (або на 3,7%) менший, ніж заплановано на поточний 2024 рік. Не враховано збільшення мінімальної заробітної плати, інфляційні процеси.
У зв’язку із зазначеним, виникне соціальна напруга через зниження рівня заробітної плати педагогічних працівників, що може призвести до «кадрового голоду» та потреби в оптимізації мережі освітніх закладів.
На засіданні Правління представники місцевого самоврядування звернули увагу, що Верховною Радою України 28 липня 2023 року прийнято Закон України «Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України», який не врахований під час розподілу освітньої субвенції.
Законом визначається чітка категоризація населених пунктів село, селище, місто згідно з критеріями та чисельністю їхнього населення. Селища тепер визначаються як такі, що мають від 5 до 10 тисяч жителів, тоді як менші населені пункти з чисельністю населення до 5 тисяч будуть класифіковані як села. Звичайно, це вплине на розрахунок освітньої субвенції (зокрема, на розрахункову наповнюваність класів та обчислення кількості ставок вчителів закладів загальної середньої освіти).
Крім того, з метою впровадження в кожному комунальному закладі освіти поліції охорони відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (внесені зміни постановою КМУ від 22.12.2023 № 1364) органи місцевого самоврядування для посилення безпеки повинні забезпечити у навчальних закладах присутність поліції охорони на договірних засадах. Більшість громад самостійно укладають договори та оплачують послуги охорони з місцевого бюджету.
Також на засіданні Правління було обговорено питання про харчування дітей пільгових категорій, кількість яких під час воєнного стану зростає, а фінансова спроможність територіальних громад не стабільна. Варто зауважити, що стратегією реформування системи шкільного харчування на період до 2027 року та Планом заходів з її реалізації у 2023-2024 роках, затвердженими розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.10.2023 № 990-р, не передбачено питання забезпечення фінансування з державного бюджету безкоштовним харчування дітей. Тож до 2025 року потреба коштів муніципалітетів для забезпечення наданої державою пільги буде зростати.
Пропозиції членів Правління Всеукраїнської Асоціації ОТГ до проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік»:
- збільшити плановий обсяг освітньої субвенції, враховуючи збільшення мінімальної заробітної плати, інфляційні процеси;
- врахувати зміни до АТУ відповідно до Закону України «Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України» та застосувати при розрахунку освітньої субвенції;
- передбачити державне фінансування на впровадження в державних та комунальних закладах освіти присутність поліції охорони для посилення безпеки відповідно до постанови КМУ від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах»;
- передбачити відповідну бюджетну програму в державному бюджеті на забезпечення безоплатного харчування дітям пільгових категорій.
