Представники Всеукраїнської асоціації ОТГ беруть участь у Європейському тижні регіонів і міст, що проходить з 13 по 15 жовтня у Брюсселі (Бельгія). Це найбільшій щорічна європейська подія, присвячена регіональному розвитку та політиці згуртованості.
Ключові теми цьогорічного заходу:
- Згуртованість і зростання для майбутнього;
- Право залишатися;
- Міста, що будують завтрашній день.
Очолює делегацію Асоціації голова Олександр Корінний, Новоукраїнський міський голова. Також у складі – Григорій Рудюк, голова Новоборівської громади, заступник голови Всеукраїнської асоціації ОТГ, Наталія Баласинович, Васильківський міський голова та Ірина Пелих, експертка з міжнародної діяльності.
Розпочався візит з відвідування офісу Шведської асоціації місцевих ра і регіонів (SALAR) у Брюсселі.
Під час зустрічі з командою SALAR International Officе відбулася презентація діяльності офісу, його напрямів роботи, членів та політики Асоціації. Представники SALAR також окреслили основні теми та пріоритети, над якими працюють місцеві та регіональні представництва в Брюсселі. Окрему увагу також приділили процесу прийняття рішень в ЄС та поділилися досвідом, як SALAR забезпечує, щоб голос організації був почутий на європейському рівні.
Олександр Корінний представив діяльність Асоціації, спрямовану на розвиток міжнародних партнерств. Він акцентував на необхідності підсилення ролі асоціацій органів місцевого самоврядування на міжнародній арені: «Для нас важливі партнерства з європейськими асоціаціями, голос яких звучить на рівні ЄС, щоб ефективніше спряти налагодженню міжнародних контактів членів асоціації».
У ході обговорення учасники розглянули можливі напрями подальшої співпраці між асоціаціями, зокрема проведення навчань для українських громад та обмін досвідом.
Довідково:
Всеукраїнська Асоціація ОТГ засновує свою діяльність на визнаних в Європі підходах, розвиваючись на базі методології, рекомендованої Радою Європи для асоціацій органів місцевого самоврядування та практичного досвіду Шведської асоціації місцевих влад та регіонів (SALAR).
З 2018 року Всеукраїнська Асоціація ОТГ є стратегічним партнером Шведської асоціації місцевих влад та регіонів (SALAR).
SALAR – представляє всі 290 шведських муніципалітетів та 20 окружних рад/регіонів і є однією з головних інституцій, що опікується місцевим самоврядуванням у Швеції. Асоціація існує понад сто років і увесь цей час працює в цілях зміцнення місцевого самоврядування та розвитку регіональної і місцевої демократії.
Також українська делегація відвідала Представництво України при Європейському Союзі (Дипломатична установа, що представляє інтереси України у відносинах з ЄС).
Участі у зустрічі з Послом Всеволодом Ченцовим, представником України при Європейському Союзі та Олексієм Рябикіним, заступником міністра розвитку громад та територій, взяли голови громад, представники різних асоціацій, проєктів та інституцій.
Олександр Корінний порушив питання про зміцнення співпраці асоціацій: «Як саме ви бачите підсилення ролі асоціацій і знаходження якісних партнерств для членів асоціації на міжнародній арені? Як можна залучити нас до того, щоб ми могли якісно та швидко шукати партнерів і давати результат на міжнародному рівні. Водночас і ми можемо навчати певним безпековим питанням наших партнерів, і нам є чому в них повчитися. Важливо знати, що є кому зателефонувати, порадитися».
Посол Всеволод Ченцов наголосив на важливості запуску пілотних проектів із повернення людей та об’єднання зусиль з європейськими інституціями. Також він запросив до співпраці з Представництво України при ЄС для розвитку міжнародних контактів.
Продовжився візит зустріччю з DG ENEST – директоратом Єврокомісії, що відповідає за політику розширення та співпрацю з країнами сусідами та кандидатами на членство. Він координує переговорний процес з Україною за всіма 33 переговорними розділами. Слідкує за виконанням Плану України та приймає звіти за використання коштів Ukraine Facility.
Представники асоціацій обговорювали питання, що стосуються фінансування регіонального розвитку – доступу громад до коштів ЄС через Ukraine Facility, досвід роботи громад з Державним фондом регіонального розвитку (ДФРР) та системою DREAM.
Наталія Баласинович, голова Васильківської громади наголосила на важливості побудови прозорого механізму доступу громад до 20% Ukraine Facility.
Крім того, учасники зустрічі обговорили роль місцевого самоврядування і його асоціацій в переговорному процесі, зокрема щодо розділу 22 та інших розділів, які мають вплив на місцеве самоврядування (зокрема щодо захисту навколишнього середовища, сільського розвитку, закупівель і т.д.). Іншою важливою темою дискусії стали виклики для громад в часи війни, зокрема фінансування проєктів із відновлення, податкова основа ОМС, ва також розмежування і делегування їхніх повноважень.
Наступною відбулася зустріч з DG Agri – директоратом ЄС з питань Спільної аграрної політики ЄС, яка складається з аграрної політики та сільського розвитку. Сільський розвиток є важливою передумовою для забезпечення продовольчої безпеки ЄС, тому аграрна політика приділяє велику увагу розвитку сільських територій. Координує переговори з Україною по 11 переговорному розділу.
Учасники обговорили питання підтримки вступу України до ЄС та розвитку сільських територій, розглянули процес відбору за главою 11, підтримку ЄС для розвитку сільських територій в Україні та можливості місцевого самоврядування.
З бюджету ЄС на 2021-2027роки на Cпільну аграрну політику ЄС передбачено 386,6 млрд євро, які розподіляються між двома фондами:
- Європейський фонд гарантій сільського господарства (EAGF), який надає 291,1 мільярда євро прямої фінансової підтримки фермерам;
- Європейський сільськогосподарський фонд розвитку сільських районів (EAFRD), який надає 95,5 млрд євро (включаючи 8,1 млрд євро з інструменту відновлення NextGenerationEU) на соціально-економічні та екологічні заходи. Саме через цей фонд фінансуються проєкти в сільській місцевості.
Для країн-кандидатів цей директорат має спеціальний фонд – IPARD (інструмент для сільських територій), що передбачає створення державою-кандидатом спеціального сільськогосподарського фонду, який міг би оперувати перерозподілом цих коштів всередині країни (за прикладом ДФРР).
Цей фонд є важливим елементом впровадження підходу LEADER до управління сільськими територіями, який реалізується в ЄС. Підхід LEADER/CLLD реалізується через місцеві партнерства для розвитку територій – спеціальний та структурований механізм управління, що має назву – Місцева група дії (Local Action Group (LAG), що складається з представників місцевої влади, бізнесу та громадянського суспільства. Фінансування місцевих груп дії складає 10% від всіх коштів, які держава отримує від ЄС в рамках спільної аграрної політики, тому розбудова фонду в Україні та створення законодавчої бази для діяльності Місцевих груп дії є надважливою.
Заходи у рамках Європейського тижня регіонів і міст тривають. Запланована зустріч з DG REGIO – директоратом Єврокомісії, що відповідає за регіональний розвиток в ЄС, а також політичні дебати, семінари та інтерактивні сесії.
Асоціація системно працює над розширенням можливостей для розвитку міжмуніципальної співпраці та налагодження міжнародних партнерств задля зміцнення стійкості громад в умовах війни та відновлення.
Делегація ВАОТГ продовжує роботу на заходах в рамках Європейського тижня регіонів і міст – найбільшого майданчика для діалогу між представниками регіонів, інституцій ЄС та експертів. Напрацювання за результатами візиту представимо після його завершення.
Участь представників Асоціації у візиті стала можливою завдяки багаторічній співпраці та підтримці шведсько-української програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» та ініціативи Cities4Cities.
