Сьогодні створення муніципальної поліції розглядається як додатковий інструмент, що дозволить громадам реалізовувати покладені на них у процесі децентралізації повноваження.
Наскільки є ефективним і необхідним запровадження підпорядкованого місцевій владі органу охорони публічного порядку, якою має бути його структура, організація та обсяг компетенції говорили запрошені експерти та члени секторальної платформи «Безпека в громаді» Асоціації об’єднаних територіальних громад.
У заході, який відбувся 23 травня, взяли участь фахівці з визначеного напрямку з Привільненської, Васильквської, Пирятинської, Вишнівської, Покровської, Білозірської, Петриківської, Дунаєвецької об’єднаних територіальних громад, а також голова платформи, очільник Мереф’янської ОТГ Веніамін Сітов, голова правління ГС «Мережа правого розвитку» Наталя Бімбірайте, координатор проекту «Шериф» у Полтавській області Івалько Людмила, речник Київської Муніципальної варти Антон Колумбет, експертка проекту «Взаємодія поліції та громади» Анастасія Багній.
Дієвим елементом муніципальної поліції можуть стати так звані «шерифи», які призначаються чи обираються місцевим органам влади та звітують перед громадою. Таку думку висловив Ілля Осадчук, головний спеціаліст юридичного відділу Дунаєвецької ОТГ.
На території нашої громади є кілька віддалених сіл, з ними працює лише один дільничний інспектор. Звичайно, цього недостатньо для підтримання порядку на належному рівні. Думаю, що «шерифи» могли б співпрацювати з місцевими органами влади і розв’язувати проблемні питання, які виникають між громадянами на місцях, – зауважив фахівець.
Як зазначили учасники заходу, сьогодні поліція не встигає займатися адміністративними правопорушеннями та їх профілактикою.
Я погоджуюсь, що введення посади «шерифа» в ОТГ є доцільним та зваженим рішенням. Наприклад, у нашій громаді росте рівень злочинності. У поліції таку невтішну статистику пояснюють великою завантаженістю, недостатнім фінансуванням та дефіцитом кадрів, – розповів Віталій Матета, начальник юридичного відділу Петриківської ОТГ.
На думку експертів, муніципальна поліція могла б стати максимально наближеним до населення правоохоронним органом, який би найбільш повно враховував інтереси мешканців територіальних громад та активно взаємодіяв з ними, проте є у цьому і певні ризики.
Для невеликих громад утримання муніципальної поліції у формі комунальних підприємств, поліцейських станцій (поліцейських муніципальних відділків) чи створення громадських формувань для підтримки громадського порядку може стати завеликим тягарем для місцевого бюджету. Тому при розробці відповідних законодавчих актів важливо врахувати специфіку регіонів та кількість жителів у населеному пункті, – зауважив Юрій Барвінко, начальник відділу з надзвичайних ситуацій Покровської ОТГ.
На думку заступника голови Білозірської ОТГ Миколи Пишного, робота муніципальної варти, яка створена у формі громадського формування в їх громаді не завжди ефективна.
Особисто я громадськими формуваннями не задоволений. Вони не беруть очікуваної від них участі у вирішенні скандалів та спорів в селі. Для урегулювання подібних питань фактично завжди виїжджають представники виконавчого комітету ради, – вказав він.
Свою чергою, голова платформи «Безпека в громаді» Веніамін Сітов наголосив, що з огляду на процеси децентралізації легалізація повноважень громади в охороні громадського порядку є абсолютно логічним кроком.
До прикладу, ми провели у себе в громаді серйозну роботу по створенню органів самоорганізації населення. Тільки упродовж півтора року розроблялося відповідне Положення. Зараз наша ОТГ поділена на 9 районів і тепер важливо, щоб кожен ОСН мав свого шерифа, який би безпосередньо знав мешканців та працював з ними, – розповів Веніамін Сітов. – Нам у будь-якому випадку треба законодавчо врегулювати питання муніципальної поліції, тому що наразі у цій сфері в органів місцевого самоврядування повноваження фактично відсутні.
Учасники заходу також наголосили, що для успішного впровадження сучасних моделей організації місцевих органів правопорядку окрім вітчизняного досвіду важливо брати до уваги і досвід зарубіжних країн у визначеному напрямку.
За результатами засідання платформи «Безпека в громадах» буде направлено звернення до державних органів влади щодо необхідності законодавчого врегулювання функціональних прав та обов’язків муніципальної поліції, інституалізації організаційних форм діяльності, а також чіткого розмежування її повноважень із Національною поліцією України.
Із запитаннями та пропозиціями, а також для отримання консультаційних послуг звертайтесь до Ольги Настіної, модераторки платформи «Безпека в громаді»:тел: +38050 35 75 403
