Кабінет Міністрів України ухвалив зміни до постанови від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану», якою визначено особливості ціноутворення у будівництві в умовах воєнного стану.
Урядове рішення враховує низку проблемних питань та частково пропозицій, які Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» порушувала за результатами консультацій із територіальними громадами.
Зміни спрямовані на удосконалення підходів під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також будівництва, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій.
Серед ключових змін постанови:
- обов’язковий аналіз цін за встановленою процедурою проводитиметься для об’єктів будівництва вартістю від 1,5 млн грн. Порядок аналізу цін для проєктів вартістю до 1,5 млн грн протягом 1року визначатиметься замовником самостійно;
- для неціноутворюючих матеріалів передбачено спрощені вимоги щодо кількості джерел інформації та обов’язковості їх зазначення у звіті;
- уточнено порядок проведення аналізу цін на етапі узгодження договірної ціни та встановлюється регламент отримання пропозицій;
- публічна інформація про ціни на вебсайтах та електронні цінові пропозиції на порталі бази даних цін в ЄДЕССБ визнаватимуться належними джерелами інформації. При цьому використання таких даних не створюватиме обов’язку здійснювати закупівлю саме у відповідного постачальника;
- чіткіше розмежовується відповідальність учасників процесу(достовірність статусу виробника, імпортера чи дистриб’ютора є відповідальністю особи, яка надала пропозицію, а особи, які здійснюють аналіз, не несуть відповідальності за достовірність цих відомостей);
- уточнюється порядок залучення субпідрядників;
- запроваджується можливість відшкодування додаткових витрат у разі зростання фактичного рівня зарплати понад рівень у договірній ціні за рахунок коштів на інфляційні процеси, відповідно до умов договору;
- уточнено перехідні положення, зокрема раніше затверджена проєктна документація не потребуватиме коригування виключно через відсутність електронного звіту з аналізу цін, та коригування документації, що не призводить до зміни складу, обсягів або цін ресурсів, не потребує повторного складання звіту за наявності актуального звіту.
Для територіальних громад прийняті зміни мають важливе практичне значення. Вони дозволять зменшити адміністративне навантаження на замовників, спростити процедури для невеликих проєктів, чіткіше визначити відповідальність учасників та усунути частину проблем, які виникали під час реалізації проєктів відновлення, будівництва і ремонту за бюджетні кошти.
Нагадаємо, Всеукраїнська Асоціація ОТГ активно долучилася до опрацювання постанови № 1512 Проблемні питання нового механізму аналізу цін обговорювалися, зокрема, на засіданні Львівського регіонального відділення Асоціації. Громади звертали увагу на значне адміністративне навантаження, складність отримання необхідної кількості цінових пропозицій, ризики затримки реалізації проєктів та необхідність чіткого визначення відповідальності учасників процесу.
3 липня Асоціація провела окреме засідання Правління, присвячене проблемам застосування постанови № 1512 та нового механізму аналізу цін на будівельні матеріали. До обговорення були залучені представники громад та центральних органів виконавчої влади, представники Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Після цього Асоціація продовжила серію консультацій із територіальними громадами та узагальнила їхні практичні зауваження і пропозиції.
Серед питань, на яких наголошувала ВАОТГ, необхідність підвищення вартісного порогу застосування обов’язкового аналізу цін, спрощення процедур для невеликих проєктів, удосконалення роботи бази даних цін, визначення зрозумілих джерел цінової інформації, чіткого розмежування відповідальності учасників процесу та недопущення зупинки чи затримки реалізації проєктів громад, які є соціально важливими тощо. Частина цих пропозицій знайшла відображення в ухвалених Урядом змінах.
Варто наголосити, що робота над удосконаленням нормативного регулювання ціноутворення у будівництві триває. Експертами Асоціації також паралельно надано пропозиції до Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»(наказ Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591); Настанови з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281). ВАОТГ продовжуватиме долучатися до цієї роботи та відстоювати пропозиції громад, спрямовані на спрощення процедур, усунення практичних проблем під час визначення вартості будівництва та забезпечення можливості своєчасної реалізації проєктів відновлення і розвитку.
Всеукраїнська асоціація ОТГ висловлює вдячність центральним органам виконавчої влади за відкритість до діалогу, проведення консультацій із представниками місцевого самоврядування та врахування практичних пропозицій громад під час доопрацювання постанови № 1512.
Для Асоціації важливо, що рішення, які безпосередньо впливають на реалізацію проєктів у громадах, удосконалюються з урахуванням практики їх застосування. Такий формат взаємодії державної влади, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій дозволяє одночасно забезпечувати прозорість використання публічних коштів і створювати дієві механізми для відновлення та розвитку громад.
