У межах реалізації Угоди про партнерство між Всеукраїнською асоціацією об’єднаних територіальних громад та Представництвом ЮНІСЕФ в Україні «Партнерство заради дитиноцентричного та гендерно чутливого відновлення в Україні: врядування, реформи, адвокація, залучення», продовжуючи системний моніторинг урядових рішень, експерти Асоціації здійснили правовий аналіз постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, прийнятих у період з 13 по 30 липня 2026 року.
Метою аналізу було визначити урядові рішення, які мають прямий або опосередкований вплив на забезпечення прав дитини, гендерної рівності, інклюзивності, безбар’єрності та післявоєнного відновлення територіальних громад, а також оцінити рівень інтеграції цих підходів у державну політику.
Під час моніторингу опрацьовано нормативно-правові акти у сферах освіти, соціального захисту, молодіжної політики, розвитку людського капіталу, цифровізації публічних інвестицій, психологічної підтримки, регіонального розвитку та забезпечення стійкості громад. Особливу увагу приділено їх потенційному впливу на дітей, сім’ї з дітьми, молодь, внутрішньо переміщених осіб, осіб з інвалідністю та інші вразливі категорії населення.
Проведений аналіз засвідчив, що у другій половині липня 2026 року Уряд продовжив формування нормативної бази, спрямованої не лише на реагування на наслідки війни, а й на створення довгострокових механізмів відновлення людського потенціалу, розвитку соціальної інфраструктури, підвищення стійкості громад та модернізації системи публічного управління.
За результатами аналізу визначено 10 урядових рішень, що мають найбільше значення для органів місцевого самоврядування у контексті забезпечення прав дітей, підтримки сімей, розвитку інклюзивної політики та реалізації принципів дитиноцентричного й гендерно чутливого відновлення.
До таких рішень, зокрема, належать:
- Постанова Кабінету Міністрів України від 27 липня 2026 року № 968 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення гарячого харчування та фінансування харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за спеціальним фондом» — визначає механізм надання місцевим бюджетам субвенції за рахунок коштів Всесвітньої продовольчої програми ООН для співфінансування гарячого харчування учнів початкових класів. Рішення забезпечує фінансову реалізацію раніше запроваджених змін до порядку організації шкільного харчування, створює додаткові фінансові можливості для громад, підтримує органи місцевого самоврядування у виконанні повноважень у сфері освіти та зменшує фінансове навантаження на місцеві бюджети під час організації харчування дітей.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 27 липня 2026 року №969 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору в 2026 році» — визначає розподіл державної субвенції та уточнює механізми її використання для модернізації матеріально-технічної бази закладів освіти. Рішення сприяє створенню безпечного, енергоефективного й інклюзивного освітнього середовища та посиленню спроможності громад розвивати сучасну професійну освіту відповідно до потреб регіонального розвитку.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 22 липня 2026 року № 966 «Про реалізацію експериментального проекту з організації надання соціальних послуг стаціонарного догляду та підтриманого проживання за принципом “гроші ходять за людиною” особам похилого віку та особам з інвалідністю з числа внутрішньо переміщених осіб» — запроваджує людиноцентричну модель фінансування соціальних послуг, за якої бюджетні кошти спрямовуються на забезпечення потреб конкретного отримувача послуг. Для територіальних громад документ створює правові умови для участі в експериментальному проєкті, залучення бюджетного фінансування на оплату соціальних послуг та розвитку сучасної моделі їх надання, орієнтованої на потреби конкретної людини.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 року №956 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація Комплексних планів стійкості регіонів та окремих міст”» — визначає механізм використання державних коштів для реалізації проєктів, спрямованих на забезпечення стійкості критичної інфраструктури та систем життєзабезпечення населення, зокрема у сферах енергопостачання, теплопостачання, водопостачання і водовідведення. Документ встановлює пріоритетність фінансування проєктів, що забезпечують безперебійну роботу закладів освіти, охорони здоров’я, соціального захисту та інших об’єктів критичної інфраструктури, а також передбачає можливість реалізації окремих проєктів комунальної власності без співфінансування з місцевих бюджетів у випадках, визначених законодавством.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 року № 945 «Деякі питання функціонування Цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи підготовки та моніторингу публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (DREAM) » — створює єдину цифрову систему управління публічними інвестиціями, яка забезпечує прозоре планування, оцінювання та моніторинг проєктів державного, регіонального і місцевого рівнів. Для територіальних громад це відкриває можливості більш якісного планування відбудови та розвитку соціальної інфраструктури, зокрема закладів освіти, охорони здоров’я й соціальних послуг. Створює цифрові передумови для прийняття більш обґрунтованих, прозорих та інклюзивних інвестиційних рішень, а також підсилює громадський контроль за використанням коштів на проєкти, що впливають зокрема на добробут дітей, сімей та інших вразливих груп населення.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 року №919 «Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для організації оздоровлення і відпочинку дітей, які потребують особливої уваги та підтримки…» — удосконалює порядок організації оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, шляхом запровадження механізму першочергового розподілу путівок у разі виникнення надзвичайних ситуацій воєнного, техногенного або природного характеру та надання пріоритетного права на оздоровлення найбільш вразливим категоріям дітей. Посилює механізми захисту дітей у кризових ситуаціях та сприяє більш оперативному забезпеченню їх права на оздоровлення і відпочинок.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 року №937 «Про внесення змін до Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу» — удосконалює нормативне регулювання діяльності дитячо-юнацьких спортивних шкіл шляхом оновлення правил організації навчально – тренувального процесу та критеріїв їх функціонування. Для територіальних громад рішення створює правові умови для більш ефективної організації роботи дитячо-юнацьких спортивних шкіл, адаптації їх діяльності до умов воєнного стану та забезпечення безперервності спортивної підготовки дітей і молоді.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 року №935 «Про внесення змін до Порядку ведення обліку дітей дошкільного, шкільного віку, вихованців та учнів» — удосконалює систему державного обліку дітей шляхом розширення електронної взаємодії між державними інформаційними ресурсами, підвищення якості верифікації даних та вдосконалення механізмів виявлення дітей, не охоплених навчанням. Для територіальних громад документ створює передумови для більш повного та актуального обліку дітей, підвищення якості планування освітньої мережі й прийняття управлінських рішень на основі достовірних даних.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 року №914 «Про внесення змін до Положення про Премію Кабінету Міністрів України за особливі досягнення молоді у розбудові України» – розширює напрями державної підтримки молоді шляхом оновлення критеріїв присудження Премії, включення нових сфер діяльності молоді, зокрема ментального здоров’я, психосоціальної підтримки, безбар’єрності , цифрової трансформації, інноваційної діяльності та громадянської участі. Для територіальних громад документ створює можливості для активнішого залучення молодих людей до розвитку громад, оскільки органи місцевого самоврядування визначені серед суб’єктів, які можуть висувати кандидатів на Премію, а молодіжні ініціативи можуть оцінюватися на місцевому, регіональному, всеукраїнському та міжнародному рівнях.
- Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 липня 2026 року №705-р «Про схвалення Концепції розвитку психологічної служби у системі освіти на період до 2030 року» — визначає стратегічні напрями розвитку психологічної служби в системі освіти, спрямовані на створення комплексної системи психосоціальної та психологічної підтримки дітей, педагогічних працівників та інших учасників освітнього процесу. Для територіальних громад реалізація Концепції створює можливості для формування доступної системи психологічної підтримки дітей незалежно від місця проживання, розвитку безпечного освітнього середовища, підтримки дітей з особливими освітніми потребами та посилення спроможності громад у забезпеченні психічного здоров’я дітей і сімей.
Проведений аналіз засвідчив, що урядові рішення другої половини липня 2026 року характеризуються посиленням уваги до розвитку людського капіталу, модернізації системи освіти, підвищення стійкості територіальних громад, розвитку сучасних соціальних послуг та цифровізації управлінських процесів. Водночас більшість документів прямо або опосередковано враховують потреби дітей, молоді, сімей із дітьми, внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій населення.
Разом із тим результати аналізу свідчать, що подальше вдосконалення державної політики потребує системної інтеграції принципів дитиноцентричності, гендерної рівності, безбар’єрності та підходу, заснованого на правах людини, не лише під час розроблення нормативно-правових актів, а й на етапах планування, фінансування, реалізації та моніторингу державних і місцевих програм.
Для органів місцевого самоврядування зазначені урядові рішення створюють нові можливості щодо залучення державного фінансування, розвитку освітньої та соціальної інфраструктури, удосконалення системи соціальних послуг, впровадження сучасних цифрових інструментів управління, розвитку людського потенціалу та забезпечення більш якісних послуг для мешканців громад.
Результати аналізу використовуватимуться Всеукраїнською асоціацією ОТГ як аналітична основа для подальшої експертної роботи, розвитку конструктивного діалогу з органами державної влади та місцевого самоврявання, а також підготовки пропозицій щодо вдосконалення державної політики у сфері дитиноцентричного та гендерно чутливого відновлення України.
Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад і надалі здійснюватиме системний експертний моніторинг нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України у межах реалізації партнерства з ЮНІСЕФ, сприяючи інтеграції принципів дитиноцентричності, гендерної рівності, інклюзивності та безбар’єрності у процеси відновлення та сталого розвитку територіальних громад України.
