У Верховній Раді України зареєстровано проєкт Закону «Про внесення зміни до статті 165 Податкового кодексу України щодо невключення до оподатковуваного доходу платника податку суми щомісячної грошової виплати «єСадок» (реєстр. № 15441 від 24.07.2026), внесений Кабінетом Міністрів України.
Законопроєкт спрямований на створення умов для поєднання батьківства із зайнятістю шляхом надання державної підтримки сім’ям з дітьми у вигляді щомісячної грошової виплати «єСадок» та невключення такої виплати до оподатковуваного доходу платника податку.
Експерти Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» у межах реалізації партнерської угоди з Представництвом ЮНІСЕФ в Україні «Партнерство заради дитиноцентричного та гендерно чутливого відновлення в Україні: врядування, реформи, адвокація, залучення (GRACE)» підготували аналіз законопроєкту та його значення для розвитку державної політики підтримки дітей і сімей.
Чому виникла необхідність у законопроєкті
Законопроєкт розроблено на виконання Закону України від 5 листопада 2025 року №4681-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки сімей з дітьми та створення умов, які сприяють поєднанню материнства (батьківства) з професійною діяльністю».
Саме цим Законом Кабінету Міністрів України було доручено підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України законопроєкт щодо невключення щомісячної грошової виплати «єСадок» до оподатковуваного доходу платника податку. Законопроєкт № 15441 реалізує це законодавче доручення та забезпечує узгодження положень Податкового кодексу України із законодавством про державну допомогу сім’ям з дітьми.
Що пропонується змінити
Проєктом Закону пропонується доповнити підпункт 165.1.1. пункту 165.1. статті 165 Податкового кодексу України новим підпунктом «ї», відповідно до якого до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включатиметься сума щомісячної грошової виплати «є Садок», яка надається відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Таким чином, отримувачі допомоги зможуть отримувати її у повному обсязі без сплати податку на доходи фізичних осіб.
Фактично законопроєкт прирівнює виплату «єСадок» до інших видів державної соціальної допомоги, які вже не підлягають оподаткуванню.
Чому це важливо для дітей і сімей
Якщо закон буде ухвалено, сім’ї отримуватимуть виплату «єСадок» у повному обсязі, без утримання податків. Тобто всі кошти, передбачені державою на підтримку сім’ї, залишатимуться у розпорядженні батьків і можуть бути використані на догляд за дитиною, її розвиток чи інші повсякденні потреби. Це робить державну підтримку більш відчутною та відповідає її основній меті.
Збереження повного розміру державної виплати означає, що сім’ї з дітьми отримають більший обсяг реальної державної підтримки, який може бути використаний для забезпечення потреб дитини.
Програма «єСадок» передбачає щомісячну державну підтримку сімей, які виховують дітей дошкільного віку (від 3 до 6 років; для дітей з особливими освітніми потребами – до 7-8 років).
Розмір державної допомоги становить: 8 000 грн – на одну дитину; 12 000 грн – для дітей з інвалідністю.
Отримані кошти можна використати для оплати приватного дитячого садка або інших дозволених послуг догляду за дитиною.
Запропоновані зміни мають не лише податковий, а й соціальний характер.
Очікується, що реалізація законопроєкту сприятиме:
- підтримці сімей з дітьми;
- поєднанню батьківства із професійною діяльністю;
- підвищенню економічної спроможності сімей у період догляду за дитиною;
- створенню передумов для подолання негативних демографічних тенденцій.
Дитиноцентричний підхід як основа державної політики
Запропоновані зміни свідчать про поступовий розвиток в Україні дитиноцентричного підходу до формування державної політики.
У сучасній моделі соціальної підтримки у центрі уваги перебуває не лише надання матеріальної допомоги сім’ї, а й створення умов, за яких дитина має можливість отримувати якісний догляд, ранній розвиток та доступ до освітніх послуг незалежно від матеріального становища батьків.
Водночас підтримка працюючих батьків сприяє забезпеченню балансу між сімейним життям і професійною діяльністю, сприяє створенню умов для поєднання сімейного життя та професійної діяльності.
Саме такий комплексний підхід відповідає принципу найкращих інтересів дитини, закріпленому у Конвенції ООН про права дитини, та сприяє формуванню системи підтримки, орієнтованої насамперед на потреби дітей.
Що означає законопроєкт для територіальних громад
Законопроєкт № 15441 не покладає на органи місцевого самоврядування нових повноважень чи додаткових видатків, адже виплата «єСадок» фінансується за рахунок державного бюджету. Водночас територіальні громади відіграють важливу практичну роль у забезпеченні доступності цієї державної підтримки для мешканців.
Саме до органів місцевого самоврядування та ЦНАПів громадяни найчастіше звертаються за консультаціями щодо державних соціальних гарантій. Працівники громад інформують батьків про умови отримання допомоги, допомагають зорієнтуватися у переліку необхідних документів, роз’яснюють порядок звернення та сприяють своєчасному оформленню державної підтримки. Тому ефективна взаємодія між державними органами та громадами має важливе значення для того, щоб сім’ї могли без зайвих труднощів реалізувати своє право на виплату та своєчасно отримати передбачену законодавством допомогу.
Висновок
Законопроєкт № 15441 є логічним продовженням реформи державної підтримки сімей з дітьми та спрямований на забезпечення повного отримання нової щомісячної грошової виплати «єСадок» без податкового навантаження.
Попри те, що документ містить лише зміни до Податкового кодексу України, його значення виходить далеко за межі податкового регулювання. Йдеться про формування сучасної сімейної політики, у центрі якої перебувають найкращі інтереси дитини, підтримка батьків, розвиток доступних послуг для дітей та створення умов для гармонійного поєднання сімейного життя із професійною діяльністю.
Матеріал підготовлено експертами Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» у межах реалізації партнерської угоди з Представництвом ЮНІСЕФ в Україні «Партнерство заради дитиноцентричного та гендерно чутливого відновлення в Україні: врядування, реформи, адвокація, залучення (GRACE)».
Цей матеріал створено за фінансової підтримки Федерального міністерства економічного співробітництва і розвитку Німеччини (BMZ) через державний банк розвитку KfW. Зміст матеріалу є виключною відповідальністю Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» і не обов’язково відображає позицію уряду Німеччини, KfW та/або ЮНІСЕФ.
