19 лютого 2026 року Кабінет Міністрів України на позачерговому засіданні ухвалив постанову № 228 «Деякі питання оплати праці працівників бюджетних установ у 2026 році» попри застереження органів місцевого самоврядування. Рішення було прийняте без належних консультацій із громадами, хоча його реалізація безпосередньо впливає на фінансову спроможність місцевих бюджетів.
Ухвалена постанова фактично закріплює практику перекладення фінансування державних рішень на місцевий рівень. Йдеться про забезпечення підвищення оплати праці педагогічних працівників і працівників сфери соціальних послуг без передбачення відповідного ресурсу в державному бюджеті. Отже, громади змушені самостійно покривати додаткові видатки, які не були враховані під час формування місцевих бюджетів на 2026 рік.
Запроваджений підхід постанови № 228 суперечить принципам бюджетного законодавства, адже додаткова дотація є міжбюджетним трансфертом без визначення конкретного цільового призначення (на відміну від субвенції). Запровадження норми про її «першочергове спрямування» на оплату праці фактично змінює правову природу такого трансферту, надає йому ознаку цільового, обмежує бюджетну самостійність громад та створює ризики розбалансування місцевих бюджетів. Для значної частини територіальних громад це може призвести до скорочення фінансування інших критично важливих видатків.
Позиція Всеукраїнської асоціації ОТГ: рішення щодо підвищення оплати праці мають реалізовуватися виключно за рахунок державного бюджету. Асоціація закликає Уряд невідкладно повернутися до діалогу з громадами, врахувати застереження та передбачити у державному бюджеті необхідні компенсаторні механізми, зокрема шляхом запровадження окремої цільової субвенції для покриття відповідних видатків.
Водночас Всеукраїнська асоціація ОТГ підтримує проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» щодо фінансового забезпечення підвищення оплати праці педагогічних працівників та працівників надавачів соціальних та реабілітаційних послуг» (реєстр. № 15033 від 16.02.2026), поданий народними депутатами України на чолі з Данило Гетьманцевим. Запропонований механізм передбачає спрямування 20 млрд грн через цільові субвенції місцевим бюджетам, що дозволить забезпечити виконання урядових рішень щодо підвищення оплати праці у сфері освіти та соціального захисту без створення додаткових ризиків для фінансової стабільності громад.
