14 січня 2026 року відбулось засідання Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій під головуванням Голови Комітету Сергія Бабака. Участь у ньому взяла експертка Всеукраїнської асоціації ОТГ Людмила Мозгова.
Йшлось про важливе для органів місцевого самоврядування питання використання у 2023‒2025 роках субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам за напрямами.
У рішенні Комітету було здійснено аналіз інформації, наданої Мінфіном і МОН, який свідчить про суттєве зростання обсягів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам у 2023–2025 роках та подальше їх збільшення, заплановане на 2026 рік, водночас зниження рівня фактичного використання коштів за окремими напрямами.
Найнижчі показники використання коштів простежуються за субвенціями на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти (укриття, протипожежний захист), а також на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти. Водночас стабільно високий рівень використання (понад 95 %) наявний за субвенцією на придбання шкільних автобусів.
На думку профільних Міністерства та Комітету, така динаміка свідчить про системні проблеми з реалізацією інвестиційних проєктів на місцях, зокрема у частині планування, підготовки проєктно-кошторисної документації та організації закупівель.
Водночас варто зауважити, що Всеукраїнська асоціація ОТГ аналізувала це питання й обговорювала з громадами причини, які прямо чи опосередковано впливають на невикористання коштів. Ідеться, між іншим, про пізно доведений розпис субвенцій, обмежений час для проведення тендерних процедур, які інколи з першого етапу скасовуються, проблеми з постачальниками, зокрема їх відмова постачати товари з огляду на їх відсутність, проблеми з підготовкою проєктно-кошторисної документації, а також недосконалість нормативно-правової бази, що об’єктивно не залежить від органів місцевого самоврядування. Наприклад, основна проблема у невикористанні субвенції НУШ ‒ це те, що це кошти Ukraine Facility, а їх використання має здійснюватися згідно з вимогами Рамкової Угоди, зокрема виробник товару має бути з прийнятних країн. Натомість необхідного товару, який виробляється в прийнятних країнах, на ринку немає, все в основному з Китаю.
За даними Комітету, освітня субвенція як основна складова поточних трансфертів стабільно виконувалась на рівні 96–98 %, однак із щорічним зростанням абсолютного обсягу залишків. (Як відомо, залишки коштів за освітньою субвенцією другий рік поспіль повертають у державний бюджет наприкінці бюджетного періоду, що не стимулює органи місцевого самоврядування здійснювати заходи з ефективного використання цієї субвенції ‒ прим. Всеукраїнська асоціація ОТГ).
За інформацією Комітету, особливу увагу привертає низький рівень використання субвенції на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти, де у 2024–2025 роках використання не перевищувало 54 %, а у 2025 році при значному (майже вдвічі) збільшенні планових обсягів утворилися значні залишки коштів.
Субвенція на підтримку осіб з особливими освітніми потребами демонструє позитивну динаміку щодо рівня використання, проте залишки коштів також зберігаються.
Однак органи місцевого самоврядування зауважують про те, що, між іншим, проблемою є відсутність фахівців для проведення корекційно-розвиткових занять у частині виконання субвенції на інклюзивну освіту.
За результатами розгляду питання, зокрема, рекомендовано Міністерству освіти і науки України провести комплексний аналіз ефективності використання субвенцій у 2023–2025 роках та надати пропозиції щодо удосконалення моделі управління бюджетними коштами, зокрема підвищення якості планування коштів субвенцій, удосконалення нормативного регулювання, механізмів відповідальності за їх використання тощо. Водночас Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій посилює контроль за використанням субвенцій і повернеться до розгляду питання ефективності засвоєння коштів у лютому цього року після того, як Державна казначейська служба України надасть повний звіт.
