Представники Всеукраїнської Асоціації ОТГ та експерти шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» взяли участь у 20-тій щорічній конференції «Київський діалог», яка відбулася 18–19 листопада 2025 року у Берліні. Конференція була присвячена стійкості українських громад, ролі місцевого самоврядування та реалізації реформи децентралізації під час війни.
Проведення ювілейної 20-ї конференції підкреслює багаторічну історію співпраці між німецьким та українським громадянським суспільством, а також незмінну підтримку демократичних перетворень і посилення стійкості України з боку європейських партнерів.
Конференція організована німецькою громадською організацією «Європейський обмін» (European Exchange) спільно з Фондом імені Гайнріха Бьолля (Heinrich Böll Stiftung).
Відкрили конференцію Ян Філіп Альбрехт, співпрезидент Фонду Генріха Бьолля, Стефані Шиффер та Томас Фогель, співдиректори ГО “Європейський обмін”, Олексій Макеєв, Посол України в Німеччині.
Участь у заході взяли представники Всеукраїнської Асоціації ОТГ: Тетяна Арсенюк, заступниця виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ та Оксана Юрик, менеджер по співпраці з громадами. Вони долучилися до панельних дискусій та обговорень у фокусі яких – питання зміцнення стійкості громадянського суспільства та безпеки в регіонах, приклади успішних проєктів на місцевому рівні, а також ефективність та цілеспрямованість використання міжнародних коштів.
Тетяна Арсенюк, заступниця виконавчого директора Всеукраїнської Асоціації ОТГ, взяла участь у панельній дискусії «Децентралізація проти рецентралізації: стан місцевого демократії у воєнний час», яку модерував Кшиштоф Становські, директор Центру міжнародної взаємодії м. Люблін. Вона нагадала, що воєнний стан – це особливий правовий режим, який встановлюється у разі надзвичайної ситуації, ведення воєнного стану, у разі загрози для держави, що тимчасово обмежує певні права та свободи, надаючи державі розширені повноваження. Діяльність військових адміністрацій населених пунктів регламентується Законом України «Про правовий режим воєнного стану». За останніми даними 460 громад на сьогодні окуповані (це 31 % від загальної кількості), а 160 у зоні активних бойових дій (11%).
«Якби не війна, реформа з децентралізації влади проходила б завершальну стадію, ми б говорили про конституційні зміни та чітке розмежування повноважень, – зазначила Тетяна Арсенюк. – Механізми рецентралізації застосовуються під час дії воєнного стану, але ми їх розуміємо як тимчасові, бо утворюються тимчасові військові державні органи, та локальні, бо стосуються лише тих громад, які знаходяться у небезпечних територіях. Станом на 1 жовтня 2025 року утворено 208 військових адміністрацій в громадах», – наголосила Тетяна Арсенюк.
У своєму виступі вона підкреслила, що Всеукраїнська Асоціація ОТГ розуміє складність ситуації та вимушені дії з боку держави. Водночас Асоціація не підтримує створення військових адміністрацій населених пунктів без належних підстав і обґрунтування, адже це призводить до дублювання функцій та обмеження повноважень органів місцевого самоврядування. Сьогодні наше ключове завдання – знайти баланс між військовою доцільністю та збереженням реформи децентралізації влади, що стала фундаментом стійкості держави та втілює європейські демократичні принципи. Тому для нашої Асоціації важливо зберегти самостійність місцевого самоврядування, підзвітність та прозорість діяльності тимчасових виконавчих органів та максимальне застосування принципу субсидіарності – рішення мають ухвалюватися якомога ближче до людей.
Також Тетяна Арсенюк запевнила, що реалізація реформи децентралізації влади продовжується незважаючи на введення воєнного стану, адже у цей складний період Парламентом ухвалено низку важливих децентралізаційних Законів.
Серед ключових:
- Закон про засади державної регіональної політики та запровадження функціональних типів території (2022 р.);
- Закон про інститут старост (2024 р.);
- Закон про міжнародне співробітництво (2024 р.);
- Закон про нагляд за законністю рішень органів місцевого самоврядування (2025 р.);
- пакет Законів «Про народовладдя» (Закон № 3703-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування»; Закон № 3841-IX «Про публічні консультації»; Закон №3590-IX «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення прозорості місцевого самоврядування») тощо.
Під час конференції виступив також Ігор Онищук, експерт шведсько-української програми Polaris, який наголосив на тому, що реформа децентралізації в Україні довела свою стійкість навіть у період повномасштабної війни. Він підкреслив, що громади стали справжньою опорою держави завдяки наданій їм автономії та фінансовій спроможності, а місцеве самоврядування продемонструвало здатність забезпечувати безпеку, підтримку населення та ефективне управління у найскладніших умовах.
Ігор Онищук також звернув увагу на тимчасові виклики воєнного стану, зокрема посилення елементів рецентралізації, що є природною реакцією держави у кризовий період. Водночас він наголосив, що ці обмеження мають тимчасовий характер, а фундаментальні принципи децентралізації залишаються незмінними. Експерт підкреслив важливість продовження реформ, розвитку інструментів управління інвестиціями та ролі громад як ключової сили у повоєнному відновленні України.
У межах секційних обговорень конференції «Київський Діалог» експерти сфокусувалися на фундаментальних прикладних інструментах та стратегічних рішеннях, які забезпечать фізичну та соціальну стійкість українських громад у довгостроковій перспективі.
Обговорення, присвячене Децентралізованій енергетиці як шляху до місцевої безпеки, окреслило необхідність критичного переходу від вразливої, централізованої енергосистеми до моделі локальної енергетичної самодостатності. Учасники визначили, що впровадження децентралізованих рішень (таких як сонячні панелі, акумуляторні системи та міні-ТЕС) є не лише способом забезпечення незалежності громад під час відключень, але й фундаментом майбутньої, гнучкої та стійкої енергетичної архітектури країни. Це питання, як було заявлено, має прямий вплив на національну безпеку.
Під час обговорення теми стосовно ролі меншин у процесі відновлення спікери наголосили, що в Україні проживає понад 100 етносів, їхні специфічні проблеми часто залишаються на узбіччі політичного порядку денного. На конкретних прикладах кримських татар (що борються з окупацією та переслідуваннями), ромської громади (що стикається з антициганізмом та соціальними наслідками) та надазовських греків (що потерпають від втрати територій, ідентичності та зникаючих мов) було доведено, що справжня стійкість є неможливою без інклюзії та захисту ідентичності. Експерти закликали до значущого врахування досвіду та потреб цих громад у контексті відбудови та політичного рішення на всіх рівнях.
Вагомим і емоційно значущим завершенням стратегічних дискусій стала презентація виставки «Art of Freedom: Unseen Civilians». Цей проєкт акцентує увагу на жахливій ціні війни: тисячі українських цивільних були незаконно викрадені та ув’язнені в російських тюрмах, а їхні родини живуть у страху та інформаційному вакуумі. Проєкт, започаткований громадськими організаціями Common Sense Communications та PR ARMY за підтримки Представництва Фонду ім. Гайнріха Бьолля в Україні, має на меті привернути увагу до серйозних порушень міжнародного права: жертвами яких стають українці (свавільні арешти, катування та позасудові страти).
У виставці взяли участь десять художників з України, Німеччини, Франції та Португалії, які через вражаюче графічне мистецтво розкривають особисті трагедії, що стоять за сухими статистичними цифрами. Завдяки запланованим виставкам у Німеччині, Португалії та Франції, «Art of Freedom: Unseen Civilians» стає частиною широкої міжнародної ініціативи солідарності з українським цивільним населенням, яке постраждало від російського терору, вимагаючи правди та справедливості для заручників агресії.
20-та Конференція «Київський Діалог» стала однією з найвпливовіших міжнародних платформ 2025 року, присвячених майбутньому України, залучивши ключових міжнародних партнерів, урядовців та експертів найвищого рівня для обговорення фундаментальних викликів стійкості та відновлення.
