18 листопада 2025 року па платформах «Тимчасово окупованих та деокупованих громад» та «Управління людськими ресурсами» відбувся вебінар «Допомога ВПО у вирішенні житлових питань: деякі питання застосування Постанови КМУ № 1176».
Захід об’єднав понад 650 представників органів місцевого самоврядування, посадових осіб, керівників структурних підрозділів, соціальних працівників та юристів з усіх областей України.
Спікером виступив адвокат, радник Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області з питань відновлення та розвитку територіальних громад, експерт з правових питань Ярослав Бєлих.
Він детально розповів про ключові аспекти постанови Кабінету Міністрів № 1176 від 22 вересня 2025 р., що визначає механізм надання допомоги для вирішення житлового питання окремим категоріям ВПО, які проживали на тимчасово окупованих територіях.
Учасники отримали покрокове роз’яснення щодо процедур, визначення статусу отримувачів допомоги, обмежень, ролі комісій, порядку подання заяв, верифікації та принципів використання житлового ваучера.
Допомога ВПО з ТОТ для вирішення житлового питання: механізм надання
Ця допомога є адміністративною послугою, що передбачає житловий ваучер на 2 млн грн, який можна використати на купівлю чи будівництво житла чи для внеску за іпотекою.
► Хто може отримати таку допомогу?
Особа повинна бути – громадянином України, мати статус ВПО та перебувати на обліку, бути переміщеною з тимчасово окупованої території, що досі не звільнена, є учасником бойових дій, або особою з інвалідністю внаслідок війни.
► Хто організовує процес надання допомоги на місцях?
Суб’єктами надання адміністративної послуги є уповноважені органи:
- сільські, селищні, міські, районні у місті ради
- військові адміністрації населених пунктів.
Уповноважені органи створюють комісію та організовують відповідний процес.
► Як формується комісія?
Комісія – це консультативно-дорадчий орган, підзвітний і підконтрольний уповноваженому органу. Не менше третини її складу повинні становити представники громадськості.
Кандидатури можуть висувати ГО, міжнародні організації, у селах і селищах – просто мешканці.
Якщо бажаючих більше ніж потрібно, обирають в порядку надходження заяв, з перевагою тим, хто має понад рік досвіду у сфері протидії корупції, внутрішнього аудиту чи моніторингу закупівель.
Якщо кандидатів недостатньо, уповноважений орган має висунути додаткових представників, щоб у складі комісії було не менше п’яти осіб та продовжити строк прийому заяв.
► Розгляд заяви про надання допомоги комісією включає три етапи:
1) встановлення наявності/відсутності підстав для отримання допомоги
2) збирання документів та/або інформації, необхідних для прийняття рішення про надання допомоги;
3) прийняття рішення про надання/відмову в наданні допомоги.
Строк розгляду заяви до 30 календарних днів.
► Які є підстави для відмови?
- заявник не може бути отримувачем допомоги відповідно до Порядку або не має повноважень для подання заяви;
- подані недостовірні дані.
Під час розгляду заяви про надання допомоги комісія опрацьовує рекомендації Міністерства фінансів, сформовані за результатами верифікації інформації, зазначеної в заяві та доданих документах.
Допомога у вигляді житлового ваучера у сумі 2 млн гривень надається один раз кожному отримувачу.
Рішення комісії підлягає затвердженню уповноваженим органом не пізніше ніж через п’ять робочих днів з дня його прийняття. Після цього копія документа завантажується до Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Рішення можуть бути оскаржені в порядку, визначеному Законом України «Про адміністративну процедуру», або безпосередньо у суді.
Що таке житловий ваучер та як його можна використати?
Житловий ваучер — це спеціальний платіжний документ певного номіналу в електронній формі, що формується і зберігається в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна та може бути спрямований на:
- купівлю житлової нерухомості (у тому числі інвестування/фінансування його будівництва),
- купівлю земельної ділянки, на якій розташовано житловий об’єкт,
- сплату першого внеску/ погашення платежу за іпотечним кредитом.
Строк дії ваучера — п’ять років із дня формування в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна. Він є персональним, не підлягає відчуженню та не може бути використаний для придбання житла у близьких родичів (батьки, діти, подружжя, брати, сестри, бабуся, дідусь, онуки).
Пошук об’єкта, визначення його вартості та умов придбання здійснюються отримувачем у взаємодії з власником майна, забудовником або кредитором.
Під час використання ваучера:
- не враховуються витрати на сплату податків, зборів та інших обов’язкових платежів;
- якщо вартість житла або сума платежу менша за суму ваучера, різниця фіксується нотаріусом у Реєстрі;
- якщо вартість перевищує номінал ваучера, різницю оплачує отримувач за власний рахунок або кредитом.
За рахунок ваучера не можуть оплачуватися послуги з оцінки майна, нотаріальні дії, адміністративний збір, реєстраційні послуги та інші податки і платежі. При визначенні вартості житла або сплаті першого внеску/іпотечного платежу за ваучером не враховуються податки та обов’язкові платежі. Якщо вартість житла або сума платежу менша за номінал ваучера — нотаріус фіксує різницю в Реєстрі. Якщо вартість житла або сума платежу перевищує суму ваучера — отримувач доплачує різницю власними коштами або кредитом.
Оплата за проведення оцінки нерухомого майна, за вчинення нотаріальних дій, адміністративний збір за проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, інші обов’язкові податки, збори та платежі не можуть бути оплачені за рахунок наданої допомоги (абзац другий пункту 21 Порядку № 1176).
Олена Антоненко, експертка платформи «Тимчасово окупованих та деокупованих громад», акцентувала, що громади потребують не лише знання нормативних вимог, а насамперед – практичного розуміння алгоритмів їх застосування, щоб діяти впевнено, дотримуючись законодавства та захищаючи права ВПО. Вона підкреслила вагомість ролі органів місцевого самоврядування у впровадженні механізму житлової підтримки, адже саме на місцях формуються комісії, здійснюється прийом заяв, комунікація з отримувачами та взаємодія з державними реєстрами.
Захід продемонстрував, що впровадження Порядку № 1176 потребує не лише юридичної точності, а й тісної координації між державними органами, громадами та цифровими сервісами.
Вебінар був організований Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» за підтримки Швейцарсько-українського проєкту DECIDE.
► Презентаційні матеріали за посиланням
