Уряд 5 березня 2024 року вніс зміни до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6, і формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1088.
Всеукраїнська Асоціація ОТГ висловлює занепокоєння такими змінами, адже такі кроки призведуть до скорочення мережі закладів освіти, ускладнять доступ до освіти певних категорій населення. І, безумовно, збільшать витрати місцевих бюджетів на утримання малокомплектних ЗЗСО.
Крім того, Всеукраїнська Асоціація ОТГ також висловлює занепокоєння стосовно застосування пониженого коефіцієнта 0,89 у формульному розрахунку освітньої субвенції та недофінансування коштів державою на години варіативної складової відповідно до навчального плану, що призведе до дефіциту коштів з виплати заробітної плати вчителям, а відтак потребуватиме дофінансування за рахунок місцевих бюджетів.
Такі кошти територіальні громади могли б спрямувати в бюджет розвитку громади, наприклад, на потреби тих же закладів освіти. Враховуючи, що з місцевого бюджету сільських, селищних, міських рад фінансується заробітна плата обслуговуючого персоналу закладів освіти, оплата енергоносіїв та комунальних послуг, застосування пониженого коефіцієнта та без урахування додаткових годин навчального плану на окремі предмети, факультативні курси, індивідуальні заняття призведе або до відтоку педагогічних кадрів, або до зниження якості освітніх послуг.
Отже, ухвалені зміни стосуються напрямків:
- розподіл освітньої субвенції здійснюється на основі кількості учнів закладів загальної середньої освіти, закладів професійної (професійно-технічної) освіти та студентів закладів фахової передвищої освіти й коледжів станом на 1 жовтня року, що передує плановому бюджетному періоду – для всіх закладів освіти визначено єдину дату;
- розподіл освітньої субвенції здійснено з урахуванням агрегованої кількості інклюзивних класів до двох учнів у такому класі;
- збільшено розміри сум простою для педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти (ЗЗСО) та інклюзивно-ресурсних центрів (ІРЦ) (до розрахунку додано дні відпустки з огляду на середньомісячну заробітну плату вчителя, а також матеріальну допомогу на оздоровлення);
- для отримання коштів освітньої субвенції на оплату простою педагогічних працівників ЗЗСО та ІРЦ розпорядники субвенції за бюджетами територіальних громад до 10 числа кожного місяця подають до відповідного розпорядника субвенції відомості про кількість таких педагогічних працівників, на підставі яких він щомісяця розподіляє між місцевими бюджетами освітню субвенцію;
- перелік напрямів, на які можна спрямувати залишки освітньої субвенції, увідповіднено з чинними нормами Бюджетного кодексу України. Зокрема, усунено норму щодо спрямування залишків для створення безпечних умов у ЗЗСО, що стосувалася пандемії COVID-19, і норму щодо спрямування коштів на проведення розрахунків за енергоносії та комунальні послуги, стипендії тощо;
- розподіл освітньої субвенції на 2024 рік здійснено без урахування додаткових годин навчального плану на окремі предмети, факультативні курси, індивідуальні заняття тощо та із застосуванням понижувального коефіцієнта 0,89;
- 2024 року для бюджетів територіальних громад застосовано розрахункову наповнюваність класів, визначену на 2022 рік;
- для стимулювання підвищення ефективності шкільної мережі та якості освіти заплановано не дозволяти фінансувати коштом освітньої субвенції заклади освіти з кількістю учнів менш як 45 осіб (з 1 вересня 2025 року) та менш як 60 осіб (з 1 вересня 2026 року);
- до розрахунку освітньої субвенції включено тільки ті приватні школи, які виявили намір отримувати субвенцію, подали дані до програмно-апаратного комплексу «Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту» та налічують понад 25 учнів (крім початкових шкіл);
- обсяг коштів освітньої субвенції, передбачений для приватних закладів освіти, має бути розподілено протягом І кварталу, а в разі зміни кількості учнів більш ніж на 10% перерозподілятися щоквартально.
Зазначені зміни до постанов застосовуються з 1 січня 2024 року.
