В рамках співпраці Всеукраїнської Асоціації ОТГ, ГО «Деспро», Київського інституту стратегічного аналізу та реформ «Кісар», за участю представників державних органів влади та експертного середовища, відбулася дискусія з актуальних проблем місцевих бюджетів в умовах воєнного стану.
Спікерами заходу виступили директор Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів Міністерства фінансів України Олександр Корень, начальник Управління з питань розвитку місцевого самоврядування Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України Сергій Шаршов, виконавча директорка Всеукраїнської Асоціації ОТГ Валентина Полтавець, виконавчий директор Асоціації малих міст України Павло Козирєв, голови територіальних громад Веніамін Сітов (Мереф’янська ТГ), Василь Коваль (Підберізцівська ТГ), заступник міського голови Володимир Злепко (Тростянецька ТГ), експерт з питань бюджету, місцевого самоврядування та територіального управління Юрій Ганущак та експертка з фінансового права та місцевого самоврядування Яніна Казюк.
В ході обговорення вищеозначеної тематики піднято низку актуальних питань у сфері місцевих бюджетів та фінансів, зокрема щодо:
- адміністрування місцевих податків;
- проблемних аспектів податкового законодавства;
- існуючих викликів щодо фінансування муніципального сектору в умовах війни та шляхів їх вирішення;
- проблемних питань фінансового забезпечення на рівні малих територіальних громад;
- сплати та зарахування податку на доходи фізичних осіб;
- можливостей державної фінансової підтримки місцевого самоврядування в умовах війни;
- фінансування делегованих повноважень відповідно до вимог бюджетного законодавства в умовах війни.
Олександр Корень окреслив стан виконання місцевих бюджетів за 4 місяці поточного року, ситуацію довкола місцевих податків, зосередив увагу на проблемних аспектах горизонтального вирівнювання податкоспроможності бюджетів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану; окремою проблематикою визначив відсутність вихідних об’єктивних даних, зокрема щодо чисельності населення, для здійснення, в тому числі, розподілу базової/реверсної дотацій, запропонував усім зацікавленим сторонам дійти спільного консенсусу в цьому важливому і складному на сьогодні питанні.
Сергій Шаршов зупинився на основних викликах, з якими стикнулося місцеве самоврядування на початку воєнних дій в Україні, охарактеризував модель державного управління в умовах воєнного стану, окремі законодавчі новації стосовно місцевого самоврядування, прийняті під час війни, а також законопроекти, які на даному етапі перебувають в стадії інтенсивного обговорення, узгодження та прийняття.
Особлива увага всіма спікерами приділена питанню адміністрування місцевих податків.
Павло Козирєв презентував проєкт реформи фіскальної децентралізації в частині передачі органам місцевого самоврядування функцій адміністрування майнових податків, головною метою якого є створення належної фіскальної бази громад та забезпечення умов для ефективного післявоєнного відновлення, продемонстрував недоліки чинної системи адміністрування майнових податків, зупинився на проблемах передачі відповідних повноважень органам місцевого самоврядування в сучасних умовах.
В рамках зустрічі Валентина Полтавець підтримала ініціативу консолідації зусиль з приводу подальшої роботи над проблематикою, пов’язаною з адмініструванням місцевих податків, представила позицію членів Всеукраїнської Асоціації ОТГ щодо сплати та зарахування ПДФО, продемонструвала ретроспективу змін позицій органів місцевого самоврядування щодо цих питань, висвітлила проблемні аспекти місцевих податків; окрему увагу приділила проблемним питанням видаткової частини бюджетів територіальних громад, зокрема в освітній сфері, та питанням відновлення територіальних громад, висловила певні занепокоєння стосовно тих процесів, які на даний час відбуваються в даній сфері.
Особливу увагу питанню адміністрування приділили також голови територіальних громад із позитивним акцентом в бік розвитку подальшої діяльності довкола даного питання.
Окрім цього, Веніамін Сітов порушив актуальні проблемні питання в частині ПДФО, єдиного податку, відсутності додаткових дотацій в державному бюджеті на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів внаслідок наданих державою податкових пільг, запропонував відповідні зміни до фінансового законодавства.
Василь Коваль поділився успішним досвідом співпраці з Головним управлінням ДПС у своїй області в рамках підписаних меморандумів на рівні Львівського регіонального відділення Всеукраїнської Асоціації ОТГ та безпосередньо Підберізцівської територіальної громади, які дозволили провести велику роботу в контексті обміну інформацією та цифровізації нерухомого майна і земельних ділянок, виявити розбіжності, що в подальшому дало надзвичайно позитивний ефект збільшення фінансових ресурсів до бюджету територіальної громади, окремо зупинився на питаннях ПДФО та адміністрування.
Володимир Злепко висловив позицію Тростянця – громади, яка була в окупації, озвучив масштаби нанесеної шкоди територіальній громаді та обсяг збитків, завданих громаді внаслідок збройної агресії російської федерації, загальний обсяг втрат бюджету територіальної громади. Представник громади особливу увагу приділив змінам, внесеним до Податкового кодексу України в частині плати за землю на початку війни, запропонував рішення щодо врегулювання даного питання в теперішніх умовах, також поділив думку необхідності вдосконалення механізму адміністрування місцевих податків.
Юрій Ганущак предметно зупинився на концептуальних засадах публічних фінансів, Яніна Казюк – зокрема на питаннях фінансової спроможності громад. Спікери висловили свою думку щодо ПДФО, системи вирівнювання, інших питань, що виносилися на порядок денний даного заходу.
Відеозапис Форуму за посиланням
