Асоціація ОТГ вже на першому етапі не підтримала ідею зарахування у 2023 році до спеціального фонду державного бюджету залишків коштів за освітньою субвенцією, що утворилися на кінець 2022 року, звернулася до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та Комітету Верховної Ради України з питань бюджету з відповідним клопотанням не враховувати положення пункту 2.11 Бюджетних висновків Верховної Ради України, затверджених постановою Верховної Ради України “Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2023 рік” щодо зарахування у 2023 році до спеціального фонду державного бюджету залишків коштів за освітньою субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам, що утворилися на кінець 2022 року, їх розподілу між місцевими бюджетами та спрямування за цільовим призначенням, на реалізацію заходів із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”, видання, придбання та доставку підручників, посібників та навчально-методичної літератури для здобувачів повної загальної середньої освіти та педагогічних працівників, інші заходи у сфері освіти у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Сьогодні Всеукраїнська Асоціація ОТГ звернулася до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування та Комітету з питань освіти, науки та інновацій і в чергове просить підтримати висловлену позицію щодо даного питання, і вилучити статтю 32 з проекту Закону України “Про Державний бюджет України на 2023 рік” від 31 жовтня 2022 року.
Асоціація ОТГ також зазначає, що проектом Державного бюджету України на 2023 рік освітня субвенція передбачена в обсязі 87,5 млрд грн, що менше на 20,5 млрд грн затвердженої на 2022 р. та на 9,7 млрд грн, або на 10%, уточненого плану на поточний рік.
У законопроекті, зареєстрованому у Верховній Раді України 14.09.2022 року, вперше не здійснено її розподіл між місцевими бюджетами, чим порушено вимоги частини другої статті 103-2 Кодексу, згідно з якою обсяги освітньої субвенції затверджуються у законі про державний бюджет окремо для обласних бюджетів та бюджетів місцевого самоврядування (висновок Комітету Верховної Ради України з питань бюджету щодо підготовки до першого читання законопроекту за реєстр. № 8000 “Про Державний бюджет України на 2023 рік”). При цьому, у пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що у зв’язку з суттєвою вимушеною міграцією учнів цього року та неможливістю зробити достовірний прогноз кількості учнів у необхідних для освітньої субвенції розрізах для всіх територіальних громад МОН буде здійснювати такий розподіл з урахуванням уточненого контингенту станом на 05.09.2022.
Водночас, під час доопрацювання державного бюджету на 2023 рік розподіл освітньої субвенції у розрізі місцевих бюджетів не здійснено з вищезазначених причин, а у пояснювальній записці зазначається, що задля збору якісних даних щодо місця здобуття освіти учнями й унеможливлення дублювання учнів у закладах освіти, в яких вони навчалися до та після 24 лютого, Міністерство освіти і науки України прийняло рішення вперше збирати персональні дані учнів. Наказом Міністерства освіти і науки України від 06.09.2022 № 795 «Про збір відомчої адміністративної звітності дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти у 2022/2023 н. р.». На сьогодні відбувається верифікація зібраних даних. Враховуючи зазначене, Кабінет Міністрів України здійснить розподіл освітньої субвенції, між місцевими бюджетами на основі верифікованих Міністерством освіти та науки України даних про кількість учнів.
Всеукраїнська Асоціація ОТГ має повне розуміння надскладної ситуації, зокрема і в освітній сфері, оскільки безпосередньо бере участь у всіх процесах, що відбуваються в країні в умовах воєнного стану.
Попри це, Асоціація ОТГ вбачає за доцільне зауважити, що сфера освіти є однією з ключових в територіальних громадах (серед іншого і на тому, що в фінансовому аспекті в переважній більшості громад видатки на дану галузь займають найвищий відсоток в загальному обсязі фінансових ресурсів, що акумулюються в бюджетах територіальних громад), а також на тому, що левова частка відповідальності в освітній галузі лягає саме на органи місцевого самоврядування, зокрема і за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, повна незрозумілість ситуації з підходами до оплати праці педагогічних працівників ще більше ускладнює і так не просту ситуацію в територіальних громадах у сфері освіти в умовах воєнного стану.
