26 листопада 2021 в рамках роботи тематичної платформи «Законодавство для ОТГ», спільно з Міністерством розвитку громад та територій України, за підтримки Програми USAID “Децентралізація приносить кращі результати та ефективність” (DOBRE) та шведсько-українського проєкту SKL International «Підтримка децентралізації в Україні», учасники платформи мали змогу обговорити основні напрямки вдосконалення законодавчого регулювання питань комунальної власності територіальних громад.
Учасників онлайн-заходу привітала виконавча директорка Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» Валентина Полтавець, акцентуючи увагу на важливості вдосконалення законодавства, що регулює питання управління майном комунальної власності територіальних громад.
«Удосконалення регулювання порядку використання об’єктів права комунальної власності та передачі об’єктів права в оренду, їх приватизації/відчуження, визначення в законі права спільної часткової власності територіальних громад, це потреби громад сьогодні», – Валентина Полтавець.
Тематична платформа «Законодавство для ОТГ» в 2021 році особливу увагу приділила навчальним заходам для юристів ОМС проведено біля 20 тренінгів участь в яких прийняло більше 6 тисяч представників ОМС, зазначив Сергій Шевель, експерт тематичної платформи «Законодавство для ОТГ».
«22 жовтня 2021 правлінням Всеукраїнської Асоціації ОТГ було затверджено «Стратегію адвокацію 2021-2025», яка передбачає низку дій та заходів на вдосконалення законодавчого врегулювання діяльності органів місцевого самоврядування. Тому сьогоднішній захід проводиться Всеукраїнською Асоціацією ОТГ з метою приділити більшу увагу залученості представників громад до формування законодавчої бази діяльності органів місцевого самоврядування», – Сергій Шевель.
Маріанна Сивні, експертка з юридичних питань Всеукраїнської Асоціації ОТГ зазначила, що вдосконалення законодавчого регулювання питань комунальної власності територіальних громад є одним із основних пріоритетів Стратегії адвокації 2021-2025, яка реалізується з метою посилення впливу Асоціації на формування державної політики в сфері місцевого самоврядування та захисту інтересів членів ВАОТГ.
«Чинне законодавство чітко не регламентує відносин, пов’язаних з набуттям, здійсненням та припиненням права комунальної власності на майно, що належить територіальним громадам, сподіваємось, що спільна робота Асоціації та Мінрегіону над проектом закону усуне існуючі законодавчі прогалини», – Маріанна Сивні.
Основні положення проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” щодо комунальної власності “ представила Оксана Павлюк, керівниця експертної групи розвитку місцевого самоврядування Директорату з питань розвитку місцевого самоврядування, територіальної організації влади та адміністративно-територіального устрою Мінрегіону.
«Законопроєктом пропонується визначити поняття «спільна власність територіальних громад», «спільна сумісна власність територіальних громад», «спільна часткова власність територіальних громад», «управління об’єктами права комунальної власності», «управління об’єктами права спільної власності територіальних громад», також запропоновано визначити правовий режим майна комунального підприємства, правовий режим майна комунальної установи або закладу», – Оксана Павлюк.
Віра Козіна, керівниця групи експертів з юридичних питань, яка працює при Міністерстві розвитку громад та територій України, під час презентації проекту закону звернула увагу представників громад на пропозиції Мінрегіону щодо врегулювання порядку управління майном спільної сумісної власності територіальних громад, взаємодії територіальних громад та районних і обласних рад з питань управління майном спільної власності району чи області.
«Проект закону направлений на забезпечення вдосконалення правового регулювання відносин, пов’язаних з набуттям, здійсненням та припиненням права комунальної власності на майно, що належить територіальним громадам. Цим проектом пропонується регламентувати відносини щодо управління районними та обласними радами об’єктами спільної власності територіальних громад і механізми цільового використання комунального майна в інтересах територіальної громади», – Віра Козіна.
Цікавим і змістовним продовженням онлайн-засідання став виступ експерта з розробки політик Програми USAID “Децентралізація приносить кращі результати та ефективність” (DOBRE) Алекса Михайлова, який представив учасникам досвід Болгарії щодо управління муніципальною власністю.
«Питання управління муніципальним майном в Болгарії, на відміну від України, регламентується не тільки Конституцією Болгарії та законом «Про місцеве самоврядування та місцеві адміністрації», але і окремими законодавчими актами, такими як Закон «Про державне майно», Закон «Про муніципальне майно» та окремим законом «Про власність», – Алекс Михайлов.
Учасники заходу мали змогу познайомитись з основними підходами до управління муніципальним майном в Болгарії, характеристиками муніципальної власності та головними принципами управління. Окрему увагу під час презентації було приділено видам державно-приватного партнерства в цій країні.
За результатами засідання платформи було вирішено, що пропозиції до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо комунальної власності», які надійдуть від представників громад, будуть направлені на розгляд до Мінрегіону.
