Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» опрацювала основні положення Бюджетної декларації на 2025 – 2027 роки, схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 червня 2024 року №751, та висловлює свої зауваження і застереження щодо недопущення прийняття законодавчих змін, які спрямовані на зниження доходів місцевих бюджетів в умовах воєнного стану.
З метою збереження фінансової спроможності місцевого самоврядування ВАОТГ просить врахувати такі пропозиції до Бюджетної декларації:
- встановлення на постійній основі зарахування до бюджетів громад
64% ПДФО; - зарахування до бюджетів місцевого самоврядування ПДФО з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу (військового ПДФО);
- переглянути позицію щодо реверсної та базової дотації під час здійснення горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів;
- не зменшувати міжбюджетні трансферти та державну фінансову підтримку громад тощо.
У Бюджетній декларації не передбачено зростання трансфертів з державного бюджету до місцевих бюджетів. Слід зазначити, що найбільший трансферт – це освітня субвенція, яку прогнозується скоротити орієнтовно майже на 3,5 % в порівнянні із запланованим фінансуванням у поточному році.
Водночас планується припинити надання освітньої субвенції з 1 вересня 2025 року школам з кількістю учнів менше 45 та з 1 вересня 2026 року – школам з кількістю учнів менше 60, що є неприпустимим під час воєнного стану.
Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» для успішного впровадження середньострокового бюджетного планування просить при перегляді норм Бюджетної декларації на 2025 – 2027 роки зберегти фінансову спроможність місцевого самоврядування та врахувати низку ризиків, які можуть вплинути на стабільність місцевих бюджетів. Насамперед, це безпекова ситуація та потреби військовослужбовців, запити яких про допомогу до територіальних громад лише зростають. Нагадаємо, що за інформацією Міноборони у 2023 р. органи місцевого самоврядування добровільно перерахували на потреби Збройних Сил України понад 16 мільярдів гривень.
Також у громад виникають непередбачувані ситуації та виклики, які спричинені обстрілами і руйнуваннями критичної, соціально-важливої інфраструктури, які потребують відновлення та відбудови. Постійні пошкодження інфраструктури внаслідок військових дій, особливо у сфері енергетики, створюють значні виклики для забезпечення стабільного доступу до електрики та тепла, водопостачання. Це впливає на всі аспекти життя громади, від домогосподарств до громадських установ та промислових об’єктів, що змушує місцеві ради шукати негайні рішення для відновлення та стабілізації енергопостачання. Місцеві ради мають бути готові коригувати свої бюджети відповідно до цих викликів та ризиків, які існують під час військової ситуації, щоб забезпечити необхідний стабільний фінансовий ресурс. Життєво важливо забезпечити фінансування для термінового відновлення інфраструктури, щоб мінімізувати зупинки у наданні базових послуг та підтримати соціальну та економічну стабільність громад.
Відповідний лист Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» із зазначенням позиції був надісланий профільним Комітетам Верховної Ради України.
