5 грудня 2024 року шведсько-українська Програма Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» та Всеукраїнська Асоціація об’єднаних територіальних громад провели обговорення на тему: «Вдосконалення нормативно-правового забезпечення організації освітнього процесу для здобувачів освіти з окупованих, деокупованих та прифронтових територій в умовах воєнного стану».
Одним з масштабних викликів, з яким стикнулася Україна, після військового вторгнення рф є забезпечення доступності та якості освітніх послуг для здобувачів освіти, які опинилися на ТОТ, в громадах, що наближені до зони бойових дій та тих, хто виїхав за кордон.
Реагуючи на ситуацію, Асоціація у партнерстві з Програмою Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» впровадила ініціативу, яка була запропонована заступником голови Всеукраїнської Асоціації ОТГ, головою Запорізького регіонального відділення ВАОТГ, головою Комиш-Зорянської громади Ігорем Гнатушею, для побудови стратегічних рішень щодо цієї проблеми. Ігор Гнатуша, як один з політичних лідерів Асоціації та представник Запорізької області підтримував тісний зв’язок з головами громад та освітянами Чернігівської, Сумської, Харківської, Луганської, Донецької, Запорізької, Херсонської областей на підготовчих та аналітичних етапах. Ініціював обговорення з Міністерством освіти і науки України Наказ МОН № 1112 від 07.08.2024 року «Про затвердження Порядку та умов здобуття загальної середньої освіти в комунальних закладах загальної середньої освіти в умовах воєнного стану в Україні», адже саме цей лист висвітлював питання освіти учнів з ТОТ та дітей на деокупованих та прифронтових громадах.
Ініціатива була реалізована в три етапи:
У жовтні 2024 було проведено опитування серед учнів, вчителів, батьків громад Чернігівської, Сумської, Харківської, Луганської, Донецької, Запорізької, Херсонської областей. Загалом було опитано 28 тисяч учасників освітнього процесу. Результати опитування, відображені в аналітичній довідці, стали основою для подальшої дискусії.
У листопаді відбулося напрацювання аналітичних висновків та проведення попереднього онлайн обговорення зі 120 учасниками зі згаданих областей. Серед основних викликів, із якими стикаються педагоги, було названо небезпеку для життя (85%) та низьку якість інтернет-зв’язку (52,6%).
5 грудня відбулася підсумкова експертна зустріч до якої долучилися представники Міністерства освіти і науки України, Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій, громад Чернігівської, Сумської, Харківської, Луганської, Донецької, Запорізької, Херсонської областей та міжнародних проєктів.
Круглий стіл об’єднав делегації семи східних областей, включно з головами громад, керівниками органів управління освітою, а також заступницею Міністра освіти і науки України з питань шкільної освіти, представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування та експертною командою освітнього напряму Програми Polaris на презентації дослідження задля пошуку рішень з метою забезпечення доступу до якісної освіти в умовах воєнного стану.
«За 9 років співпраці з українськими освітянами ми бачили чимало викликів, пов’язаних із новими завданнями новостворених об’єднаних громад. Ці виклики стосувалися субвенцій та ресурсів, приміщень та кадрів. Але, на жаль, із початком посиленої російської агресії у 2022 році освітня галузь зазнала і продовжує зазнавати значних руйнувань і втрат. Ще однією великою трагедією є те, що багато дітей залишилися на тимчасово окупованих територіях, без вільного доступу до української системи освіти», – підкреслила Сусанна Делланс, уповноважена SALAR International в Україні, керівниця напряму підтримки місцевого самоврядування програми Polaris.
«Організація освітнього процесу для здобувачів освіти з тимчасово окупованих, деокупованих та прифронтових територій України потребує врегулювання НПА. Врахування думки територіальних громад забезпечить не тільки захист прав дітей на якісну освіту, а й збереження мережі закладів освіти. Всеукраїнська Асоціація об’єднаних територіальних громад організовує та сприяє комунікації територіальних громад та представників влади за для врегулювання питань, які можуть призвести до закриття закладів освіти, відтоку педагогічних кадрів та втрати зв’язку з учнями з ТОТ», – наголосив Тарас Добрівський, виконавчий директор Всеукраїнської Асоціації ОТГ.
Олег Фасоля презентував аналітичні результати опитування учасників освітнього процесу з семи областей, які включають окуповані, деокуповані та прифронтові території України.
«Маємо зберегти вчительство, яке сьогодні знаходиться у зоні безпекових ризиків, забезпечивши їм належні умови для професійної діяльності, доступ до якісних цифрових інструментів та підтримку з боку держави. Це є ключовим кроком для гарантування безперервності освітнього процесу навіть у найскладніших умовах», – зазначив Олег Фасоля, лідер освітнього напряму Програми Polaris.
Під час війни педагоги стикаються з унікальними викликами, але їхня роль у навчальному процесі залишається ключовою. 89% педагогів Луганської області вважають онлайн-навчання єдиним способом залучення учнів до здобуття української освіти. Це найвищий показник з-поміж семи областей. Водночас від 45,3% до 85% педагогів у різних областях вказують на особисту небезпеку як головний бар’єр для забезпечення ефективного навчального процесу.
Надзвичайно продуктивним було обговорення спільних кроків щодо вдосконалення умов здобуття повної загальної середньої освіти в умовах воєнного стану для чотирьох категорій здобувачів освіти, які:
- проживають на тимчасово окупованих територіях;
- переселилися у громади, що наближені до зони бойових дій;
- виїхали за кордон;
- переселилися у відносно безпечні громади.
Професійність та компетентність учасників забезпечили формулювання конкретних пропозицій до вдосконалення нормативно-правового забезпечення організації освітнього процесу для здобувачів освіти з окупованих, деокупованих та прифронтових територій в умовах воєнного стану.
«Напрацьовані під час сьогоднішньої зустрічі матеріали можуть стати основою для подальшої роботи. Міністерство освіти і науки України підтримує подальший діалог, інтеграцію напрацьованих ідей та рішень, запропонованих під час нашої дискусії. Я дякую Polaris та всім присутнім», — висловила слова підтримки Надія Кузьмичова, заступниця Міністра освіти і науки України з питань шкільної освіти.
Підсумовуючи продуктивну роботу експертної групи Ігор Гнатуша зазначив, що лише спільними зусиллями громад Чернігівської, Сумської, Харківської, Луганської, Донецької, Запорізької, Херсонської областей, організацій місцевого самоврядування, міжнародних організацій та представників органів влади можна буде забезпечити якісну освіту для українських дітей та підтримувати зв’язок з Батьківщиною, де б вони не знаходились.
