У межах реалізації Плану дій Ради Європи для України «Стійкість, відновлення та відбудова» на 2023–2026 роки відбулося четверте засідання Керівного комітету. До участі у сесії «Демократія: результати та подальші кроки» долучився виконавчий директор Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад Тарас Добрівський.
Реформа децентралізації в Україні продовжує трансформуватися з фокусом на фінансовій стійкості громад, розмежуванні повноважень та євроінтеграційних вимогах. Всеукраїнська асоціація ОТГ бере участь у цих процесах, зокрема в робочій групі при Міністерстві розвитку громад та територій України, у межах якої залучена до опрацювання законопроєкту про засади розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування №14412. Документ підтримано у першому читанні. Це важливий крок до чіткого визначення відповідальності органів місцевого самоврядування.
«Всеукраїнська асоціація ОТГ послідовно демонструє свою спроможність знаходити шляхи узгодження й збалансування інтересів держави та територіальних громад, оскільки практика показала, що місцеве самоврядування є фундаментальною частиною держави як у мирні, так і у воєнні часи», – зазначив Тарас Добрівський.
Асоціація також долучена до оновлення Концепції реформування місцевого самоврядування та плану з впровадження реформи відповідно до принципів Європейська хартія місцевого самоврядування. Асоціація підтримала проєкт Особливостей реалізації Концепції, але із окремими застереженнями та пропозиціями, частину з яких враховано. Під час узгоджувальних заходів мова йшла про необхідність перегляду виборчого порогу, забезпечення свободи вибору територіальних громад бути членами кількох всеукраїнських асоціацій, оновлення принципових положень щодо статусу депутатів місцевих рад, спрощення процедур визначення меж адміністративно-територіальних одиниць та врегулювання питань анклавів, ексклавів тощо.
Водночас представники Асоціації також беруть участь у заходах з вдосконалення законодавства у сфері багаторівневого врядування та забезпеченні демократичного середовища для виборів та виборчих прав громадян у повоєнній Україні відповідно до європейських стандартів та належних практик.
Позиція Асоціації незмінна: необхідно забезпечити безперервність роботи органів місцевого самоврядування, швидке відновлення муніципальної влади на деокупованих територіях, не допустити демократичного відкату. Водночас подальше вдосконалення територіальної організації влади, оновлення справедливих критеріїв спроможності громад і виважена оптимізація адміністративно-територіального устрою на базовому рівні мають здійснюватися з обов’язковим урахуванням позиції асоціацій органів місцевого самоврядування.
Асоціація вважає, що України критично важливо передусім, зберегти демократію та укріпити її архітектуру в умовах війни. Для цього потрібні відкритий діалог між центральною владою та громадами, довіра між ними і чітко визначена відповідальність за стійкість громад і прозорі демократичні процеси відновлення та відбудови України.
