Проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо відновлення середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні та приведення окремих його положень у відповідність із законами України» (реєстр. № 11131 від 27.03.2024) Верховною Радою України проголосований у першому читанні за основу.
Нагадаємо, що законопроектом № 11131, серед іншого, пропонується врегулювання питання стосовно відновлення середньострокового бюджетного планування та складання прогнозів місцевих бюджетів на 3 роки; щодо місцевих запозичень та місцевих гарантій; затвердження місцевого бюджету з дефіцитом чи профіцитом; розширення напрямків спрямування вільних залишків коштів місцевих бюджетів.
Водночас повідомляємо, що на платформі «Місцеві бюджети та фінанси» 14 травня законопроект № 11131 було обговорено з представниками територіальних громад, які висловили пропозиції доповнити пункт 22‑8 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України наступним формулюванням:
«проектування, будівництво, ремонт фонду захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів, найпростіших укриттів) споруд подвійного призначення та облаштування приміщень, які плануються до використання укриття населення; придбання модульних захисних споруд; капітальний ремонт закладів соціально-культурної сфери та відновлення зруйновного житлового фонду; на фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій, установ;».
Такий напрямок спрямування вільних залишків коштів місцевих бюджетів (крім субвенцій з інших бюджетів) та залишків коштів бюджету розвитку місцевих бюджетів (крім субвенцій з інших бюджетів і коштів місцевих внутрішніх та зовнішніх запозичень), які утворилися на кінець бюджетного періоду) дозволить привести у відповідність до чинного законодавства існуючі найпростіші укриття або ж закупити модульні захисні укриття та, відповідно, відновити у освітніх закладах громад змішану форму навчання. Також важливо для громад спрямувати вільні залишки коштів на фінансування комунальних підприємств, організацій, установ тощо.
Для громад важливо спрямовувати вільні залишки коштів на фінансування комунальних підприємств, організацій, установ тощо.
Крім того, представники територіальних громад висловили застереження щодо позиції про відновлення складання Бюджетної декларації на середньостроковий період та прогнозів місцевих бюджетів територіальними громадами, які віднесені до території, на яких ведуться (велися) бойові дії , що
Законопроектом передбачено, що в період дії воєнного стану прогноз місцевого бюджету відповідно до статті 751 цього Кодексу може не складатися в разі, якщо території територіальної громади чи її окремих населених пунктів вважаються такими, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією, та які в установленому Кабінетом Міністрів України порядку включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) активні бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.
Водночас повідомляємо, що територіальні громади, які розміщені на прикордонних територіях, наразі знаходяться під постійними обстрілами та не можуть належно відновити підготовку прогнозів місцевих бюджетів.
Враховуючи зазначене, вважаємо за доцільне не відновлювати складання прогнозів місцевих бюджетів територіальними громадами, які знаходяться:
- на територіях можливих бойових дій;
- на територіях активних бойових дій;
- на територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси;
- на територіях, які тимчасово окуповані російською федерацією території України.
