Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» спільно з територіальними громадами-членами асоціації, опрацювала проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо відновлення середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні та приведення окремих його положень у відповідність із законами України», що зареєстрований на офіційному вебпорталі парламенту України 27.03.2024 за № 11131, який поданий Урядом.
Перш за все повідомляємо, що законопроект № 11131 був опрацьований Всеукраїнською Асоціацією ОТГ та розглянутий на засідання Правління та на засіданні платформи «Місцеві бюджети та фінанси» за участі більш як 400 представників фінансистів фахової мережі.
Всеукраїнською Асоціацією ОТГ підтримується законопроект № 11131, яким, серед іншого, пропонується врегулювання питання стосовно відновлення середньострокового бюджетного планування та складання прогнозів місцевих бюджетів; щодо місцевих запозичень та місцевих гарантій; затвердження місцевого бюджету з дефіцитом чи профіцитом; розширення видатків місцевих бюджетів, що здійснюються з усіх місцевих бюджетів; доповнення деяких напрямків спрямування вільних залишків коштів місцевих бюджетів.
Водночас повідомляємо, що під час обговорення законопроекту № 11131 представники територіальних громад висловили пропозиції доповнити пункт 22_8 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України наступним формулюванням:
«проектування, будівництво, ремонт фонду захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів, найпростіших укриттів) споруд подвійного призначення та облаштування приміщень, які плануються до використання укриття населення; придбання модульних захисних споруд; капітальний ремонт закладів соціально-культурної сфери та відновлення зруйновного житлового фонду; на фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій, установ;».
Такий напрямок спрямування вільних залишків коштів з місцевих бюджетів дозволить привести у відповідність до чинного законодавства існуючі найпростіші укриття або ж закупити модульні захисні укриття та, відповідно, відновити у освітніх закладах громад змішану форму навчання. Також важливо для громад спрямувати вільні залишки коштів на фінансування комунальних підприємств, організацій, установ тощо.
Крім того, представники територіальних громад висловили застереження щодо позиції про відновлення складання Бюджетної декларації на середньостроковий період та прогнозів місцевих бюджетів територіальними громадами, що пропонується змінами законопроекту № 11131.
Законопроектом передбачено особливості складання таких прогнозів для територій, де ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (зміни до підпункту 1 пункту 22 та пункту 229 розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу).
Водночас повідомляємо, що територіальні громади, які розміщені на прикордонних територіях, наразі знаходяться під постійними обстрілами та не можуть належно відновити підготовку прогнозів місцевих бюджетів.
Враховуючи зазначене, вважаємо за доцільне не відновлювати складання прогнозів місцевих бюджетів територіальними громадами, які знаходяться:
– на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії;
– на територіях активних бойових дій;
– на територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси;
– на територіях, які тимчасово окуповані російською федерацією території України.
