Ефективне адміністрування місцевих податків повинно стати фундаментом фінансової спроможності українських громад і дієвим інструментом наповнення місцевих бюджетів.
Саме цій темі було присвячене друге засідання робочої групи Верховної Ради України щодо удосконалення адміністрування місцевих податків і зборів, підвищення ефективності їх справляння та посилення фінансової спроможності територіальних громад, до якої увійшли представники Всеукраїнської асоціації ОТГ. Формування цієї робочої групи ініціювали народні депутати України Віталій Безгін та Ігор Марчук.
Позиція Всеукраїнської асоціації ОТГ залишається незмінною: надання деяких повноважень щодо адміністрування місцевих податків і зборів тим громадам, які мають фінансовий і кадровий потенціал та приймуть відповідне рішення місцевої ради. Надання таких додаткових повноважень місцевому самоврядуванню стане важливим і логічним етапом зміцнення їхньої фінансової самостійності. Такі зміни сприятимуть більш справедливому й прозорому управлінню коштами, підвищать відповідальність органів місцевого самоврядування перед жителями та створять стимул для розвитку економіки.
Варто наголосити, що саме територіальні громади найбільше зацікавлені у зростанні таких надходжень, адже місцеві податки є їхніми власними доходами й основою фінансової самостійності. Від стабільності та прогнозованості цих надходжень залежить здатність муніципалітетів планувати розвиток, утримувати соціальну інфраструктуру та забезпечувати базові послуги для мешканців.
Водночас на практиці органи місцевого самоврядування стикаються з низкою системних проблем у процесі адміністрування місцевих податків: від недосконалості законодавчого регулювання – до обмежених інструментів впливу на повноту та своєчасність їх сплати. Прозорі, справедливі та зрозумілі механізми адміністрування мають стати пріоритетом державної політики в межах подальшої реалізації реформи місцевого самоврядування.
Звісно, нова модель щодо підходів місцевого оподаткування повинна не лише забезпечувати наповнення бюджетів, а й бути зручною для платників та зрозумілою для органів місцевого самоврядування. Це дозволить перетворити місцеві податки з формального обов’язку на реальний інструмент розвитку територій і зміцнення фінансової спроможності муніципалітетів.
Протягом тривалого часу ці питання залишалися предметом обговорень і дискусій, однак не отримували належного практичного втілення. Всеукраїнська асоціація ОТГ вітає створення робочої групи, адже це є першим реальним кроком до системного і комплексного вирішення найбільш болючих проблем у сфері місцевого оподаткування – тих, що були закладені ще на початковому етапі реформи децентралізації, але досі були невирішеними.
Нагадаємо, що парламентська робоча група охоплює декілька важливих питань, які будуть розглядатися й обговорюватися поступово (удосконалення адміністрування місцевих податків, горизонтальне вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів, реформування ПДФО тощо).
Всеукраїнська асоціація ОТГ очікує відчутний для громад результат роботи цієї групи, оскільки узгоджує з громадами свої пропозиції та готова активно долучатися до процесу підготовки змін до відповідного законодавства. Участь представників Асоціації дозволить представити консолідовану позицію місцевого самоврядування базового рівня – членів ВАОТГ – і врахувати їхній практичний досвід на законодавчому рівні.
На установчому засіданні робочої групи, шо відбулось ще 9 січня цього року, позицію Всеукраїнської асоціації ОТГ представив Голова, Новоукраїнський міський голова Олександр Корінний.
«Питання посилення фінансової спроможності органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану є надзвичайно актуальним для забезпечення стабільного функціонування територіальних громад та виконання ними повноважень. Саме тому Всеукраїнська асоціація ОТГ системно працює над захистом інтересів муніципалітетів, формуванням спільної позиції органів місцевого самоврядування та налагодженням конструктивного діалогу з парламентом, Урядом і центральними органами виконавчої влади. Ми акумулюємо практичний досвід громад, аналізуємо наслідки законодавчих ініціатив і пропонуємо рішення, які дозволяють не лише втримати фінансову стійкість громад у кризових умовах, а й закласти основу для їх відновлення та розвитку», – зазначив Олександр Корінний.
На другому засіданні, що відбулося 16 січня, було представлено проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів щодо вдосконалення адміністрування податку на майно», зареєстрований за реєстр. № 11067 на офіційному вебпорталі парламенту народним депутатом України Галиною Васильченко. Також розглянули досвід роботи Підберізцівської територіальної громади Львівської області, який презентував Василь Коваль, голова Платформи «Місцеві бюджети та фінанси» Всеукраїнської асоціації ОТГ.
За дорученням виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ Тараса Добрівського активізовано роботу з цього напряму, відновлено діяльність фокус-групи, що створена при Платформі «Місцеві бюджети та фінанси». Це спільнота фінансистів громад, яка неодноразово збиралася для обговорення важливих питань, що впливають на фінансову спроможність громад. У межах цієї роботи аналізуються проблеми, з якими стикаються громади, та напрацьовуються практичні пропозиції щодо підвищення ефективності управління власними доходами.
«Сьогодні дуже важливе для громад питання ефективного адміністрування місцевих податків і зборів – це не формальні показники чи цифри, а реальні фінансові ресурси для забезпечення базових потреб людей. Аналізуючи це питання, ми відчуваємо, що такі ресурси може бути збільшено у разі удосконалення підходів адміністрування. Саме тому Всеукраїнська асоціація ОТГ постійно узагальнює кращі практики та напрацьовує пропозиції, які дозволяють посилити фінансову спроможність місцевого самоврядування», – наголосив Тарас Добрівський.
Для Всеукраїнської асоціації ОТГ питання фінансової спроможності громад – це щоденна практична робота, а не формальність. Асоціація й надалі послідовно відстоюватиме інтереси місцевого самоврядування, об’єднуючи зусилля органів місцевого самоврядування, експертів та органів державної влади для напрацювання рішень, які посилять розвиток територіальних громад уже сьогодні.
Довідково:
За інформацією Державної податкової служби України, протягом 2025 року майже 1,1 млн платників сплатили податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що забезпечило надходження до місцевих бюджетів у розмірі понад 12,7 млрд гривень. Це на 19,3 % (або на 2,1 млрд грн) більше ніж у попередньому році.
Також у 2025 році понад 3 млн платників сплатили 45,6 млрд грн земельного податку, що на 15,6 % більше порівняно з попереднім роком. Для порівняння, у 2024 році надходження від сплати земельного податку становили 39,4 млрд гривень.
Таке зростання податкових надходжень свідчить про поступове покращення податкової дисципліни платників, а також про результативну співпрацю та взаємодію органів Державної податкової служби України з органами місцевого самоврядування.
