Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» у партнерстві з Державною Службою України з питань геодезії, картографії та кадастру вже вкотре разом провели роз’яснювальний вебінар для понад 250 представників органів місцевого самоврядування, землевпорядників та голів фермерських господарств щодо деяких особливостей пільгового викупу земельних ділянок.
Спікеркою вебінару стала Людмила Спіцина, начальниця Управління ринку та оцінки земель Держгеокадастру. Вона зазначила: «Питання врегулювання «історичних» прав користування земельними ділянками державної та комунальної власності залишається актуальним для територіальних громад і землекористувачів. Саме з цією метою у розділі Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України закріплено пункт 61, який передбачає спеціальний механізм викупу земельних ділянок без проведення земельних торгів».
Суть правової норми:
Пункт 61 встановлює виняток із загального правила продажу земель державної та комунальної власності виключно на конкурентних засадах. Норма дозволяє окремим категоріям осіб набути земельні ділянки у власність без аукціону, за чітко визначеною законом ціною. Її дія спрямована на врегулювання правової невизначеності щодо земель, які тривалий час використовувалися на правах, що сьогодні не можуть бути надані.
Хто має право на пільговий викуп?
Право на купівлю земельних ділянок без проведення земельних торгів мають:
- громадяни України, які користуються земельними ділянками державної або комунальної власності на праві постійного користування чи довічного успадкованого володіння;
- юридичні особи, яким на момент набрання чинності відповідним законом належало право постійного користування земельними ділянками державної чи комунальної власності, але які відповідно до статті 92 Земельного кодексу України не можуть набувати такі землі на цьому праві;
- орендарі земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства, які набули право оренди шляхом переоформлення права постійного користування до набрання чинності Законом України щодо проведення земельних торгів.
Умови та вартість викупу
Купівля земельних ділянок здійснюється без земельних торгів і має індивідуальний характер. При цьому закон чітко визначає порядок формування ціни:
- для земель сільськогосподарського призначення — за нормативною грошовою оцінкою;
- для земель несільськогосподарського призначення — за експертною грошовою оцінкою.
Органи місцевого самоврядування або уповноважені органи державної влади приймають рішення про продаж виключно за умови документального підтвердження наявності відповідного права користування та дотримання вимог законодавства.
Значення норми для громад
Застосування пункту 61 дозволяє громадам упорядкувати земельні відносини, усунути тривалі правові колізії та забезпечити надходження коштів до місцевих бюджетів. Водночас ця норма не є універсальним механізмом і не може використовуватися для обходу конкурентних процедур чи фактичної приватизації земель поза межами, визначеними законом.
Правові застереження
Пункт 61 підлягає вузькому та буквальному тлумаченню. Він застосовується лише до визначеного кола осіб і не може бути підставою для розширення прав інших землекористувачів. Під час прийняття рішень органи місцевого самоврядування повинні враховувати правові позиції Верховного Суду, які є обов’язковими для застосування, а також забезпечувати неухильне дотримання вимог земельного законодавства.
Таким чином, пункт 61 Перехідних положень Земельного кодексу України є важливим інструментом завершення трансформації земельних правовідносин, який поєднує інтереси держави, територіальних громад і законних землекористувачів за умови його коректного та обґрунтованого застосування.
Також, експертка платформи «Сільський розвиток: земельні відносини» Всеукраїнської асоціації ОТГ – модераторка вебінару Ольга Будейчук наголосила: «Ми отримали величезну кількість питань від громад та фермерських господарств, відповідь на які буде опублікована в найкоротший термін. Також для представників місцевого самоврядування буде підготовлено низку нормативно-правових документів, які застосовуються при реалізації права викупу земельних ділянок».
