У Києві відбулися Конгресові слухання щодо вдосконалення адміністрування місцевих податків та зборів у громадах. Представники Парламенту, центральних органів виконавчої влади, громад та асоціацій обговорили ефективні рішення для посилення фінансової спроможності місцевого самоврядування.
Всеукраїнську асоціацію ОТГ під час слухань представили голова Асоціації, Новоукраїнський міський голова Олександр Корінний, голова Платформи «Освіта» ВАОТГ, голова Дунаєвецької територіальної громади Веліна Заяць, голова платформи «Місцеві бюджети та фінанси» ВАОТГ, Підберізцівський сільський голова Василь Коваль, голова Рівненського регіонального відділення ВАОТГ, голова Бугринської громади Сергій Пилипчук та голова Чернівецького регіонального відділення ВАОТГ, голова Великокучурівської громади Василь Тодеренчук.
Олександр Корінний неодноразову наголошував: для Всеукраїнської асоціації ОТГ питання адміністрування місцевих податків і зборів є не технічним, а стратегічним. Йдеться про фінансову спроможність громад, їхню здатність наповнювати місцеві бюджети, утримувати інфраструктуру, забезпечувати надання послуг та менше залежати від трансфертів із державного бюджету.
Позиція Асоціації полягає у підтримці реформи адміністрування місцевих податків та зборів, однак такий процес має бути виваженим, добровільним і забезпеченим необхідними ресурсами. Важливо наголосити, що передача громадам повноважень з адміністрування місцевих податків не повинна бути імперативною, адже громади мають різний кадровий, фінансовий та технічний потенціал.
«Великі міські громади можуть бути готовими до таких повноважень швидше. Водночас малі та сільські громади часто потребують додаткового часу, кадрів і підтримки», – акцентував Олександр Корінний.
Саме тому Всеукраїнська асоціація ОТГ виступає за те, щоб повноваження з адміністрування місцевих податків надавалися органам місцевого самоврядування виключно за рішенням відповідної сільської, селищної чи міської ради. Така логіка вже частково закладена у законопроєкті №14412 щодо засад розмежування та розподілу повноважень між рівнями публічного врядування, який передбачає можливість передачі факультативних повноважень за ініціативою відповідних рад.
Окрему увагу під час слухань представники Асоціації приділили питанню доступу громад до актуальної інформації, необхідної для ефективного адміністрування місцевих податків. Без законодавчо врегульованого доступу до даних про платників податків, об’єкти нерухомості, земельні ділянки, пільги, заборгованість та зміни у реєстрах ефективне адміністрування на місцях є неможливим.
Асоціація вже активно долучена до напрацювання практичних рішень та законодавчих змін у цій сфері. Зокрема, ВАОТГ бере участь у роботі парламентської робочої групи, створеної за ініціативи народних депутатів Віталія Безгіна та Ігоря Марчука, де напрацьовуються зміни до Податкового кодексу України. Свої пропозиції Асоціація сформувала на основі практичного досвіду громад.
Водночас Асоціація спільно з Програмою Polaris працює над рекомендаціями щодо залучення ЦНАПів до надання окремих податкових послуг та інформування боржників щодо сплати місцевих податків. В умовах скорочення підрозділів ДПС така модель може стати важливим інструментом комунікації між громадою, платником податків та податковою службою. Як приклад ефективної практики було відзначено досвід Мереф’янської громади.
Крім того, у межах ВАОТГ реалізується пілотний проєкт, у рамках якого громади обмінюються практичними рішеннями у сфері адміністрування місцевих податків. Йдеться, зокрема, про використання цифрових сервісів для сплати податків через ПриватБанк та інші банківські застосунки, співпрацю з YouControl, інформування боржників через Київстар та інших мобільних операторів та створення у громадах окремих структурних підрозділів з адміністрування місцевих податків. Одним із прикладів такої практики є Слобожанська громада.
Також Асоціація подала пропозиції до Міністерства розвитку громад та територій України щодо участі громад в експериментальному проєкті з наділення органів місцевого самоврядування окремими функціями адміністрування місцевих податків. Результати такого експерименту дозволили б оцінити реальні можливості громад, визначити необхідні ресурси та підготувати необхідні зміни до законодавства.
Позиція Всеукраїнської асоціації ОТГ незмінна: реформа адміністрування місцевих податків та зборів має реалізовуватися у двох паралельних напрямах. Перший – це використання можливостей у межах чинного законодавства, зокрема розвиток цифрових сервісів, розширення інформування платників та надання громадам доступу до необхідної податкової інформації. Другий – системне напрацювання змін до Податкового кодексу України, які забезпечать громадам реальні правові інструменти для ефективного адміністрування місцевих податків.
«Наше завдання – не перекласти на громади додаткові повноваження і ризики, а дати їм практичні можливості для наповнення місцевих бюджетів», – підкреслив Олександр Корінний.
