Голова Всеукраїнської асоціації ОТГ Олександр Корінний взяв участь в експертній конференції з обміну досвідом, що об’єднала представників органів державної влади, інституцій Європейського Союзу, держав-членів ЄС, регіональних та місцевих органів влади, а також міжнародних експертів для обговорення підготовки України за Розділом 22 «Регіональна політика та координація структурних інструментів».
Учасники розглянули питання багаторівневого врядування, регіональної політики, стратегічного планування та майбутнього впровадження принципів і підходів політики згуртованості ЄС.
Під час виступу Олександр Корінний наголосив, що територіальні громади є первинними суб’єктами формування публічної влади. Саме громади є тим рівнем, де живуть люди, отримуються послуги, вирішуються щоденні проблеми та задовольняються більшість потреб кожної людини.
«Стійкість громад до викликів є надзвичайно важливою для стійкості самої держави. Водночас стійкість громади забезпечується насамперед згуртованістю громади у широкому розумінні цього поняття», – зауважив голова Асоціації.
У програмний період 2021-2027 років політика згуртованості була і залишається ключовою опорою Європейського Союзу і має підтримувати зміцнення економічної, соціальної і територіальної згуртованості ЄС та скорочувати регіональні диспропорції.
«Згуртованість українських громад багато у чому може і має визначатись на основі європейських підходів та з урахуванням українських реалій», – наголосив він.
Окрему увагу він приділив питанню міжмуніципального співробітництва, наголосивши, що один із законів, який підтримувала Асоціація – Закон України «Про співробітництво територіальних громад» сьогодні не працює так, як планувалося під час його ухвалення.
Як приклад він навів ситуацію з кластерними лікарнями, коли громада, на території якої розташований медичний заклад, фактично несе основний тягар його утримання через відсутність належної кооперації та співпраці між громадами.
«Це у тому числі про згуртованість і стійкість. Політика згуртованості сьогодні, мені здається, інколи розуміється по-різному», – зауважив Олександр Корінний.
Він зазначив, що для Європейського Союзу згуртованість є насамперед інвестиційною складовою розвитку територій, тоді як в Україні таке розуміння ще потребує подальшого формування.
Під час обговорення також порушувалося питання інституційної спроможності громад працювати з європейськими інструментами фінансування. Було наголошено, що однією з проблем залишається неспроможність багатьох громад забезпечувати співфінансування масштабних проєктів, оскільки значна частина місцевих бюджетів спрямовується на виконання невластивих муніципалітетам функцій.
Водночас Олександр Корінний наголосив, що Всеукраїнська асоціація ОТГ працює над тим, щоб допомагати громадам підвищувати рівень експертної та ресурсної спроможності, адже невеликі сільські громади мають значно менше працівників та фахівців порівняно з великими міськими громадами й агенціями розвитку. Наразі в громадах триває робота над подоланням існуючих викликів, оскільки залучення європейського фінансування вимагає високого рівня інституційної спроможності.
Крім того, Асоціація надає методичну підтримку територіальним громадам, які не тільки намагаються зрозуміти природу феномену згуртованості, його змісту, впливу на майбутнє громади, а проводять роботи із стратегічного/просторового планування розвитку і відновлення своїх територій, прагнуть зрозуміти у чому криються внутрішні проблеми громади, а також для тих, хто з оптимізмом дивиться у майбутнє і готується долучитись до європейських ресурсних можливостей, які відкриваються для України у процесі набуття членства у ЄС.
Олександр Корінний також наголосив на важливості якнайшвидшого підписання законопроєкту №10284, який передбачає нові можливості для стимулювання працівників органів місцевого самоврядування та державних органів, залучених до реалізації міжнародних програм і грантових проєктів. При цьому важливо, що такі доплати планують здійснювати не за рахунок місцевих бюджетів, а коштом міжнародної технічної допомоги, грантів Європейського Союзу, урядів та муніципалітетів інших держав.
Також під час заходу він висловив пропозицію включити представника Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад до складу Міжвідомчої координаційної комісії з питань регіонального розвитку.
Положенням про Міжвідомчу координаційну комісію з питань регіонального розвитку одним із її основних завдань визначено забезпечення координації дій органів виконавчої влади із формування та реалізації державної регіональної політики із обов’язковим залученням органів місцевого самоврядування до цих процесів.
Підсумовуючи виступ, голова Всеукраїнської асоціації ОТГ наголосив, що стійкість громад до внутрішніх та зовнішніх викликів є надзвичайно важливою для стійкості держави загалом, а стійкість громади забезпечується насамперед її згуртованістю.
