Посилення інституційної спроможність асоціацій органів місцевого самоврядування та підвищення їхнього впливу на державну політику стали ключовими питаннями заходу Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні», до якого долучилася представники Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад: голова Асоціації, Новоукраїнський міський голова Олександр Корінний, голова Одеського РВ, голова Красносільської громади Марина Архірій, голова ЗапорізькогоРВ, начальник Комиш-Зорянської селищної військової адміністрації Ігор Гнатуша, голова Рівненського РВ, голова Бугринської ТГ Сергій Пилипчук, виконавчий директор Тарас Добрівський, заступниця виконавчого директора, координаторка платформи «Місцеві бюджети та фінанси» Тетяна Арсенюк, заступник виконавчого директора Сергій Шаршов, координаторка Запорізького РВ Тетяна Краснова, координаторка Дніпропетровського РВ Ольга Гавриленко.
Захід об’єднав представників всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, експертного середовища та міжнародних партнерів для обговорення ролі асоціацій у системі багаторівневого врядування.
Ключовою частиною заходу стала презентація рекомендацій щодо інституційного розвитку асоціацій ОМС – комплексного практичного довідника, розробленого за редакцією Кшиштофа Становського та Айдера Сеїтосманова.
До розробки методичних рекомендацій долучилися міжнародні та українські експерти Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні», зокрема Магнус Ліллестрьом, Юлія Савельєва, Айдер Сеїтосманов та Кшиштоф Становський. Водночас серед залучених до розробки документа був заступник виконавчого директора Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад Сергій Шаршов, що забезпечило врахування практичного досвіду роботи асоціацій в українському контексті.
Документ розроблено для підтримки інституційного розвитку асоціацій органів місцевого самоврядування в Україні в умовах глибоких трансформацій, прискорення реформ та викликів воєнного часу. У рекомендаціях підкреслюється, що місцеве самоврядування сьогодні є одним із ключових стовпів стійкості держави, а посилення асоціацій – це не лише питання організаційного розвитку, а стратегічна інвестиція в ефективність децентралізації, розвиток демократії та відновлення країни.
Рекомендації спираються на європейські стандарти та практики, зокрема досвід Швеції, Польщі та інших країн ЄС, і пропонують інструменти для розвитку прозорого, підзвітного та ефективного управління асоціаціями, посилення їх адвокаційної ролі, фінансової стійкості та участі у формуванні державної політики.
Окрему увагу в межах презентації посібника було приділено принципам гендерної рівності, які представила експертка Програми Polaris, модераторка платформи «З питань гендерної рівності» Юлія Савельєва. Вона наголосила, що гендерна рівність є невід’ємною складовою належного врядування, яка впливає не лише на забезпечення прав і справедливості, а й на економічний розвиток громад та зниження соціальної напруги.
У цьому контексті асоціації органів місцевого самоврядування розглядаються як платформи для впровадження принципів рівності, зокрема через підтримку громад у реалізації Європейської хартії рівності жінок і чоловіків, розвиток гендерно орієнтованого бюджетування та врахування потреб різних груп населення у процесах планування і прийняття рішень.
Окремим елементом заходу стала панельна дискусія «Від законодавчої бази до практики: реальність українських асоціацій», яку модерував заступник виконавчого директора Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад Сергій Шаршов. У межах панелі учасники зосередилися на практичних аспектах діяльності асоціацій, викликах, з якими вони стикаються у своїй роботі, а також на потребі подальшого вдосконалення законодавчого та інституційного середовища.
«Висновком панельної дискусії в якій активно брали участь представники всеукраїнських та місцевих асоціацій стало необхідність адаптації чинного законодавства до вимог сучасності пов’язаних із децентралізаційною реформою. Важливо забезпечити процес заохочення розмаїття думок: можливості вироблення різних підходів до вирішення питань місцевого самоврядування. Теза «говорити одним голосом» має змінитися на «почути різні думки!». Потребує вилучення норма, що обмежує право ОМС на членство у всеукраїнських асоціаціях», — зазначив Сергій Шаршов.
Учасники заходу відзначили, що інституційна спроможність асоціацій безпосередньо впливає на їх здатність ефективно представляти інтереси громад, вести системний діалог із державою та брати участь в ухваленні рішень на національному рівні. Саме тому розвиток асоціацій сьогодні є невід’ємною складовою подальшого успіху реформи
Методичні рекомендації за посиланням.
