Експертка та координаторка платформи «Місцеві бюджети та фінанси» Всеукраїнської Асоціації ОТГ Тетяна Арсенюк долучилася до дискусійної панелі стосовно зміни зарахування ПДФО, що відбулася 24 жовтня за ініціативи Програми «U-LEAD з Європою» та шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні».
Також участь в обговоренні взяли представники Верховної Ради України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, експерти та народні депутати.
Наразі після завершення чергового етапу реформи з децентралізації влади в Україні є потреба переглянути фінансову складову місцевого самоврядування, яка потребує зміцнення, адже більша половина громад є дотаційними, що свідчить про несправедливий розподіл ресурсів.
Нагадаємо, що офіційно Уряд затвердив План заходів з реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні на 2024 – 2027 роки (розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 березня 2024 р. № 270-р), який передбачає проведення аналізу, а також розробку пропозицій, спрямованих на вдосконалення механізму зарахування ПДФО до місцевих бюджетів за місцем проживання платника податків. До виконання цих завдань доєдналися вищезгадані міжнародні програми з метою проведення оцінки впливу зміни механізму зарахування ПДФО.
На заході експерт Українського центру соціальних реформ, д.е.н. Олександр Цимбал презентував дослідження впливу зміни механізму зарахування ПДФО до бюджетів територіальних громад. Було проведено відповідне моделювання на податкову спроможність 59 територіальних громад, що базувалося на використанні офіційних даних та результатів репрезентативного опитування мешканців громад.
Про закордонний досвід зарахування ПДФО до місцевого самоврядування розповів експерт шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні» Тоні Левітас, який має певні напрацювання в цьому напрямку та експертні дослідження.
Під час заходу спікери зауважили, що сьогодні близько 40% ПДФО йде не до тих громад, де працюють платники податку. Це посилює нерівність, адже 70% громад залишаються дотаційними.
Експертне моделювання показує, що зарахування ПДФО за місцем проживання може підвищити надходження у 90% громад і зменшити кількість дотаційних муніципалітетів до 55%.
Подальша реалізація реформи з децентралізації влади в Україні потребує оновлення системи формування доходів місцевих бюджетів та забезпечення функціонування спроможних та фінансово незалежних адміністративно-територіальних одиниць базового рівня.
Всеукраїнська Асоціація ОТГ враховує інтереси всіх членів Асоціації, сприяє розвитку місцевого самоврядування та узгодженню дій органів місцевого самоврядування відповідного рівня щодо захисту прав та інтересів всіх територіальних громад.
«Всеукраїнська Асоціація ОТГ підтримує ідею щодо зарахування ПДФО за місцем проживання платника. Цей податок має бути спрямований в ту громаду, де платник податку проживає та де отримує послуги він і його сім’я», – зазначила Тетяна Арсенюк.
Варто зауважити, що зарахування ПДФО за місцем проживання платника податку повністю врегулює проблему сплати податку «відокремленими підрозділами», які ухиляються від сплати податку за місцем розташування виробничих потужностей.
Також експерт наголосила на важливість завдання щодо перегляду розподілу повноважень територіальних громад на власні та делеговані, а також затвердження державних стандартів і нормативів в описовому та вартісному вигляді за кожним із делегованих державою місцевому самоврядуванню повноважень.
Учасники обговорення відзначили, що реформа з децентралізації влади в Україні потребує вдосконалення реєстраційної системи, реалізацію дієвих заходів для зменшення неформальної зайнятості та передбачення компенсаційних механізмів для громад, які можуть втратити частину надходжень.
