Питання стану та проблем використання у 2025 році субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам за напрямами, важливе для органів місцевого самоврядування, розглянули під час засідання Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій 25 лютого 2026 року. До участі долучилася експертка Всеукраїнської асоціації ОТГ Людмила Мозгова.
У цілому на 2025 рік для місцевих бюджетів було передбачено 11 субвенцій на 138,8 млрд грн, що на 22,7% більше ніж у 2024 році.
Від Уряду доповідала заступник Міністра освіти і науки України Анастасія Софієнко (презентація МОН за посиланням). Йшлось про причини незасвоєння залишків коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам і відсотки використання таких субвенцій на освіту:
- освітньої субвенції ‒ 96,2%;
- на здійснення доплат педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти ‒ 92,1%;
- на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами ‒ 91,3%;
- на харчоблоки ‒ 65% (за спецфондом ‒ 69%);
- на придбання шкільних автобусів (на умовах співфінансування) ‒ 96,2%;
- на реалізацію публічного інвестиційного проекту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної (ЗПО) та фахової передвищої освіти (ФПВО), забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору ‒ 81,2%;
- на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» ‒ 90,3%;
- на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (на підвищення кваліфікації) ‒ 65,9%;
- на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою ‒ 39,6%;
- на покращення якості гарячого харчування та фінансування харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти (за рахунок коштів, отриманих від Всесвітньої продовольчої програми Організації Об’єднаних Націй ‒ 62,2% (76% після перерозподілу);
- на укриття: на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою ‒ 69%; додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією російської федерації, в частині облаштування безпечних умов у закладах освіти ‒ 71,2%.
Голова Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій Сергій Бабак, аналізуючи стан використання субвенцій на локальному рівні та причини повернення невикористаних коштів до державного бюджету, запропонував Міністерству освіти і науки України як головному розпоряднику бюджетних коштів внести всі необхідні зміни до порядків та умов використання субвенцій на освіту, щоб допомогти органам місцевого самоврядування в частині використання коштів та забезпечення всіх потреб освіти на місцях.
Участь в обговоренні порушеного питання взяла експертка Всеукраїнської асоціації ОТГ Людмила Мозгова, яка наголосила на різних причинах невикористання коштів, що часто не залежать від громад. Йшлось, між іншим, про те, що:
- основна проблема у невикористанні субвенції НУШ ‒ це те, що це кошти Ukraine Facility, а їх використання має здійснюватися згідно з вимогами Рамкової Угоди, зокрема виробник товару має бути з прийнятних країн. Натомість необхідного для громад товару, який виробляється в прийнятних країнах, на ринку немає;
- на осередки з вивчення Захисту України закупівлі здійснюються тільки через каталог, у якому зібрано перелік не завжди доброчесних постачальників, які виграють тендер, а потім відмовляються постачати товар;
- на інклюзивну освіту ‒ відсутність фахівців для проведення корекційно-розвиткових занять;
- по харчоблоках розподіл субвенції був здійснений дуже пізно влітку, громади не встигли до кінця бюджетного періоду завершити все заплановане;
- на харчування 1‒4 класів недосконала нормативно-правова база, зокрема щодо відсотків співфінансування, тощо.
Також Людмила Мозгова зауважила: «Всеукраїнська асоціація об’єднаних територіальних громад підтримує пропозицію Голови профільного парламентського Комітету Сергія Бабака щодо необхідності врахування об’єктивних причин невикористання органами місцевого самоврядування субвенцій на освіту з метою удосконалення чинних порядків та умов розподілу цих коштів. Водночас хочемо нагадати: формулу освітньої субвенції, що також потребує вдосконалення, було створено насамперед для того, щоб стимулювати засновників закладів освіти оптимізувати мережу, а зекономлені кошти спрямовувати на розвиток освіти у наступному бюджетному періоді. Тому наша Асоціація наполягає на тому, щоб залишки коштів за освітньою субвенцією залишались у місцевих бюджетах, а не повертались до державного, як це відбувається наразі. Такий підхід держави демотивує органи місцевого самоврядування працювати над мережею та раціонально використовувати кошти».
