Спікери: Артем Гриненко – Президент Всеукраїнської дорожньої Асоціації
Олександр Корінний – Голова Асоціації об’єднаних територіальних громад, Новоукраїнський міський голова
Вадим Олійник – радник заступника Міністра інфраструктури, член Експертної ради при Мінінфраструктури, радник президента Всеукраїнської дорожньої АсоціаціїВідновлення дорожньої інфраструктури набуває все більшого значення для об’єднаних територіальних громад у контексті децентралізації управління автомобільними дорогами та створення Дорожнього фонду.
На баланс облдержадміністрацій з 1 січня 2018 року передано 123 тис. км. автошляхів місцевого значення (обласні та районні дороги).
Водночас, майже 60%, а це 250 тис. км, становлять комунальні дороги в населених пунктах.
Виходячи із офіційних даних, 80% комунальних доріг в населених пунктах потребують негайного капітального ремонту, у зв’язку чим погіршується безпека дорожнього руху, доступність послуг у громадах (медичних, освітніх, адміністративних та ін.), туристична привабливість та міжнародний імідж держави.
Для дорожнього бізнесу стало проривом те, що держава вперше за 20 років виділяє значні кошти на відновлення та будівництво доріг.
Дорожній ринок почав стрімко розвиватися, і якщо в 2014 році в Україні було 1-2 компанії, які здатні якісно надавати послуги, то зараз маємо близько 40 компаній, з яких дійсно 10 готові робити дороги будь-якої складності.
За результатами роботи Дорожнього фонду у 2018 році субвенція на місцеві дороги склала 11,54 млрд грн.
При цьому, згідно діючого законодавства, до 20% цих коштів мало бути спрямовано на вулиці і дороги комунальної власності у населених пунктах.
Водночас, органи місцевого самоврядування у 2018 році не отримали жодної копійки із Дорожнього фонду у 10 областях, лише від 2 – до 8% в 5 областях, і від 10 – до 20% у 9 областях.
Цих коштів недостатньо, враховуючи незадовільний стан дорожньої мережі комунальної власності та її протяжність (майже 60% всіх доріг). Доступність послуг, насамперед освіти та медицини, є матеріалізацією реформи децентралізації і напряму залежить від можливості підвезення учнів, вчителів до опорних закладів освіти, а пацієнтів – до закладів охорони здоров’я.
Створення спроможної та доступної мережі опорних закладів освіти та мережі ПМД можливе лише за умови наявності якісних доріг з твердим покриттям.
З метою врахування потреб громад на формування спроможних мереж закладів освіти та охорони здоров’я необхідно визначити чіткі пріоритети та обсяги такого розподілу шляхом:
1.Передбачення гарантованої частини коштів Дорожнього фонду (від 10 до 20% субвенції на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, замість визначених законодавством від 0 до 20%) органам місцевого самоврядування для утримання вулиць і доріг комунальної власності.
- Визначення чітких критеріїв розподілу субвенції на дороги місцевого значення та дороги комунальної власності із врахуванням потреб громад на формування спроможних мереж закладів освіти та охорони здоров’я.
Для цього пропонується прийняття наступних проектів нормативно-правових актів:
1 .Закон України «Про внесення змін до статті 1031 Бюджетного кодексу України»;
- 2. Постанову Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку спрямування коштів державного дорожнього фонду»;
- Спільний наказ Мінфіну та Мінінфраструктури «Про внесення змін до Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг».
Відновлення мережі вулиць та доріг комунальної власності має здійснюватися за чіткими пріоритетами розподілу із врахуванням потреб громад на формування спроможних мереж закладів освіти та охорони здоров’я, що на сьогодні неможливо без внесення відповідних змін до діючого законодавства.
Місце проведення: Український дім, Кризовий Медіа центр, вул. Хрещатик 2, м. Київ
Початок заходу: 5 лютого 15:00, реєстрація з 14:30.
Контактна особа: Олександра Терещук, тел: 096 340 66 22;
e-mail: tereshchuk@www.hromady.org
