2 липня відбулася перша консультаційна зустріч Міністерства розвитку громад та територій України з територіальними громадами – членами Всеукраїнської асоціації ОТГ щодо реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану».
Захід став першим у серії консультацій, запланованих Асоціацією для обговорення проблем, з якими стикаються територіальні громади у зв’язку із запровадженням нового механізму аналізу цін і ціноутворення на матеріальні ресурси у будівництві.
У центрі уваги були питання практичного застосування постанови №1512, зокрема підготовки звітів з аналізу цін, використання відповідних даних під час планування та реалізації будівельних проєктів, а також впливу нових процедур на строки підготовки документації, проведення закупівель і виконання робіт у громадах. До обговорення долучилися 270 представників громад та 45 питань було надіслано органами місцевого самоврядування.
Олександр Корінний, голова Всеукраїнської асоціації ОТГ наголосив на важливості відкритого діалогу між Міністерством, громадами та учасниками будівельного процесу. Він зауважив, що до консультацій мають бути залучені органи місцевого самоврядування, проєктні організації, підрядники, експертні установи та професійні об’єднання, які безпосередньо працюють із цими процедурами на практиці.
Водночас голова Асоціації акцентував, що громади підтримують необхідність прозорого та обґрунтованого ціноутворення у будівництві, однак нові механізми мають бути такими, що не блокують реалізацію важливих для громад проєктів, особливо в умовах воєнного стану.
Позицію Міністерства щодо мети ухвалення постанови №1512 представила Інна Вахович, директорка Департаменту ціноутворення, економіки та організації будівництва. Вона наголосила, що запроваджені зміни були спрямовані на підвищення прозорості формування вартості будівництва, уніфікацію підходів до аналізу цін і спрощення окремих процедур у будівельній сфері. Зокрема, зазначила, що готується проект змін до постанови №1512, який буде надісланий до всеукраїнських асоціацій ОМС на погодження, і частково проблемні питання громад будуть враховані.
Представники громад звернули увагу, що на практиці реалізація постанови створила низку додаткових викликів для замовників будівництва. Зокрема, йшлося про ускладнення підготовки проєктів, збільшення навантаження на фахівців громад, затримки у проходженні процедур, ризики зриву закупівель та несвоєчасної реалізації важливих інфраструктурних проєктів.
До обговорення також долучився Василь Коваль, голова платформи Всеукраїнської асоціації ОТГ «Місцеві бюджети та фінанси», голова Підберізцівської територіальної громади Львівської області, який акцентував увагу на практичних наслідках запровадження постанови №1512 для громад. Він наголосив, що для органів місцевого самоврядування важливо мати зрозумілий, передбачуваний і технічно відпрацьований механізм визначення вартості будівництва, який не створюватиме додаткових бар’єрів для реалізації місцевих інфраструктурних проєктів. За його словами, громади сьогодні працюють в умовах обмежених кадрових і фінансових ресурсів, тому нові процедури мають бути не лише прозорими, а й придатними до застосування на місцевому рівні.
Тетяна Арсенюк, заступниця виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ, висловила пропозицію призупинити обов’язкове застосування окремих положень постанови №1512 у частині механізму аналізу цін до його комплексного доопрацювання.
Обов’язкове формування звітів з аналізу цін на матеріальні ресурси та функціонування «Бази цін» в ЄДЕССБ без належної технічної, методологічної та нормативної підготовки може призводити до затягування розроблення проєктно-кошторисної документації, ускладнення проходження експертизи, зриву закупівельних процедур та блокування реалізації об’єктів соціальної, критичної й оборонної інфраструктури.
Особливо критично це для громад в умовах воєнного стану, коли швидкість відновлення шкіл, укриттів, медичних закладів, житла та об’єктів життєзабезпечення має безпосередній вплив на безпеку і якість життя людей.
На переконання Асоціації, механізм має бути реалістичним, технічно готовим, уніфікованим і не повинен перекладати на громади та проєктувальників невластиві їм функції повномасштабного ринкового моніторингу. Оптимальним підходом може бути централізована модель збору та адміністрування цінової інформації, запроваджена після публічного обговорення, усунення нормативних колізій, апробації та встановлення перехідного періоду.
За результатами зустрічі Всеукраїнська асоціація ОТГ продовжить збір пропозицій, зауважень і практичних кейсів від громад щодо застосування постанови №1512. Узагальнена позиція буде сформована для подальшого діалогу з Міністерством розвитку громад та територій України, Комітетом Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, а також іншими відповідальними органами.
